山东明兴矿业集团有限公司

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1、山东明兴矿业集团有限公司安全“体检”报告省第七安全“体检”组（2017年7月20日）一、安全“体检”基本情况（一）安全“体检”对象的基本情况山东明兴矿业集团有限公司隶属新泰市煤炭工业管理局，为股份有限公司，位于新泰市，省内下辖小港煤矿、羊泉煤矿。小港煤矿位于新泰市翟镇境内，核定生产能力60万吨/年；羊泉煤矿位于新泰市泉沟镇境内，核定生产能力40万吨/年。（二）安全“体检”组的基本情况负责本次“体检”的为山东省煤矿全面安全“体检”七组，工作人员来自鲁中监察分局。二、安全“体检”发现的主要问题安全“体检”组严格落实

2、《山东省煤矿全面安全“体检”专项工作方案》要求，围绕《方案》中煤矿上级企业9个方面的内容，对山东明兴矿业集团有限公司进行了安全“体检”，主要发现以下问题。（一）管理机构和人员存在的问题1.公司董事长兼任总经理、总工程师，不便于履行技术管理职责。2.公司未按照本单位《重大灾害防治工程设计和防治措施审批制度》的要求，对所属煤矿的各类工程设计和防治措施进行审核。3.公司从业人员2800余人，虽然设置了安全副总经理，但未按《山东省安全生产条例》第十四条规定（从业人员在三百人以上的高危生产经营单位应当设置安全总监）设置安

3、全总监。4.公司安全生产处室只有安全监察处（7名工作人员）和生产技术处（8名工作人员），未按照《国家安全监管总局国家煤矿安全监察局关于进一步加强煤矿企业安全技术管理工作指导意见》（安监总煤装〔2011〕51号）要求，设立采掘生产技术、“一通三防”、水害防治、职业危害防治等安全技术管理机构，并配齐技术管理和工作人员。5.公司未按照《煤矿安全规程》第二十二条规定设立地质测量部门。（二）管理制度和责任制存在的问题6.公司安全生产责任制中缺少工会主任安全生产责任制。7.《隐患排查治理报告制度》内容不完善，主要是下井检查

4、和隐患排查会议的内容，没有其他的隐患排查方式，也没有隐患治理责任的落实、治理销号的内容。（三）安全生产投入存在的问题8.公司安全费用管理台账中，小港煤矿和羊泉煤矿2016年度分别超支安全费用426.24元和55004.02元，该费用未按正常成本费用渠道列支，而是转入2017年度安全费用中冲抵，不符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）第二十七条的规定。9.公司安全监察处负责对安全费用的提取使用情况进行监督检查，目前尚未具体履行该项职责。（四）安全培训存在的问题10.公司安全监察处副科

5、长邢宪营、技术处科员朱悦分别于2017年5月2日和5月12日任职，尚未取得安全生产知识和管理能力合格证。三、隐患问题查处情况通过此次全面安全“体检”，共发现一般隐患10条。共对4条违法违规行为责令限期改正，其他违法违规行为责令改正。针对第3、4、5、10条违法违规行为责令于8月20日前改正完成。四、提出的措施、对策和建议（一）管理机构和人员方面健全以总工程师为首的技术管理体系，结合公司安全生产实际，建立健全满足安全生产工作需要的，符合相关法律法规和文件规定的安全生产技术管理相关部门，配齐、配足安全生产技术管理人

6、员，履行好对下属煤矿的安全管理责任，督促煤矿切实贯彻落实相关法律法规规定，抓好煤矿安全生产工作。（二）管理制度和责任制方面建立健全集团公司主要负责人、安全生产管理人员、职能部门、各岗位安全生产责任制。把国家关于煤矿企业主体责任的相关要求全面地体现在公司管理制度中，用制度保障贯彻落实。同时，加强对下属煤矿企业的管理，确保下属煤矿能够较好地贯彻落实相关的安全生产责任。（三）隐患排查治理方面严格按照《国家安全监管总局办公厅国家煤矿安监局办公室关于印发<煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）>和<煤矿重大事故

7、隐患治理督办制度建设指南（试行）>的通知》（安监总厅煤行〔2015〕116号）健全事故隐患排查治理制度,建立事故隐患统计分析、汇总和建档工作制度。（四）安全生产投入方面严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）第二十七条的规定管理、使用安全费用，公司职能部门要定期开展对下属煤矿安全生产费用提取和使用情况的监督检查，确保煤矿安全费用的提取和使用符合国家相关规定，为煤矿安全生产工作提供必要的资金支撑。（五）安全培训方面公司要加强自身工作人员的业务知识和技能培训，新任职安全技术管理人员必

8、须在规定时限内取得安全生产知识和管理能力合格证。同督促下属煤矿不断加强职工安全教育培训，严格落实国家关于煤矿安全培训的有关规定，不断提高煤矿从业人员的安全生产知识和具体操作技能水平，夯实煤矿安全基础工作。（六）其它方面安全“体检”内容基础表整改要求中涉及改正、限期改正的，要严格按照有关监察指令抓好落实。附件：煤矿上级企业安全“体检”内容基础表附件煤矿上级企业安全“体检”内容基础表序号检