现阶段我国企业纪检监察体制创新初探

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1、现阶段我国企业纪检监察体制创新初探　　在市场经济体制下，加快推进现代企业制度，给国有企业的发展带来新的生机与活力。同时，也使企业纪检监察工作面临许多新的挑战。企业加快结构调整、体制改革、市场拓展、项目推进等工作，离不开党纪政纪的制约和保护，纪检监察工作比以往任何时期都显得更加重要。面对新形势，如何围绕企业中心工作、融入经营管理，积极探索企业纪检监察工作的创新发展，是一项赋有现实意义的课题。　　一、正确认识现阶段企业纪检监察工作面临的新挑战　　1、企业经营行为的自主性，使纪检监察工作的形势更加严峻。企业全面走向市场，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、

2、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。企业的自主权扩大了，如果没有完善的制约措施，就可能出现新的形式的滥用权力、以权谋私等不正之风和消极腐败的现象。同时企业自主权力的扩大，也可能带来有令不行，有禁不止的行为，给全局利益带来不利影响。企业纪检监察组织如何发挥好保证监督作用面临新的形势和新的挑战。　　2、企业市场竞争的开放性，使纪检监察工作的环境更加复杂。现代企业开放程度的扩大，对外经济交往的增加，社会上的消极腐败现象及观念对企业的渗透和反映，市场经济中的一些潜规则、权力的互惠交易、物质利益的诱惑等。使党员和干部增加了受腐蚀的可能性。同时，企业参与市场竞争容

3、易引起小团体主义、个人主义现象的发生，而当竞争机制引入干部人事管理中时，又容易产生权力之争、不正当手段竞争。企业经营行为的竞争性面临的这些负效应，使企业纪检监察工作的环境也变得日益复杂。　　3、企业监督制约机制的滞后性，使纪检监察工作的任务更加艰巨。相对于企业生产经营的迅猛发展，企业监督制约机制还比较滞后。体制的转换过程，各项政策、法规、制度，以及观念尚未完全形成的情况下，规范标准、政策界限、管控体系、执行能力等都在进一步健全和完善之中。　　二、创新发展国有企业纪检监察工作体制的对策　　1、转变国有企业纪检监察理念　　市场经济在我国得到了迅速发展，但健

4、全的市场机制还未完全形成，管理体制仍在变革，每个企业将面临很多的新情况、新问题，党和国家的法律法规政策不可能概括现实生活中的所有复杂情况。因此，国企纪检监察部门，要以“科学发展观”为指导，进一步解放思想、更新观念，坚持实事求是的原则，在坚持党和国家大政方针的前提下，推动反腐倡廉工作不断向纵深发展，以促进经济发展为职责，推进经济发展观念创新，热情支持国企改革中的创造性突破，保护新生事物。在界定大胆探索与违法违纪问题上，应科学区分创造性开展工作与有令不行，有禁不止的界限；把在试和闯中因缺乏经验造成的工作失误同钻改革的空子谋取私利区别开，同时对违法违纪的行为

5、要坚决加大打击力度等等。这样才能做到鼓励，支持和保护企业的创新，促进企业的经济发展。　　2、建立健全企业纪检监察的长效机制　　纪检监察工作要通过大力发展党内民主来加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，为国有企业的发展提供坚强的政治保证。要进一步建立健全党内民主各项制度，形成一套科学的长效机制。加强对执行情况的监督检查，加强对权力的制约和监督，防止滥用权力等腐败行为发生。要切实保障党员民主权利。疏通和拓宽党内民主渠道，推进党务公开，开展好批评与自我批评，保证党内民主健康发展。要实施有效监督，优化和分散权力，形成部门之间、单位之

6、间、领导干部之间权力运行各个环节能够相互协调、相互制衡，控制越权行为，防止权力滥用。对党政“一把手”在任时的工作情况、财务情况要进行动真格的而不是走过场的审计。要努力形成监督的整体合力，建立健全结构合理、职能明确、运行有序、相互协调、效力明显的监督机制，做到权力运行到哪里，监督就跟踪到哪里，为从根本上制止权力滥用和腐败行为探索有效的途径。此外，国家立法机构要建立健全纪检监察方面的立法体系，尽快制定《反贪污贿赂法》、《国有资产管理法》等相关法律法规，为企业纪检监察工作提供强大、规范的保障。　　3、加大对腐败违纪犯罪行为的打击力度，提高纪检监察的权威性　　

7、企业纪检监察部门要依法行使职权，严肃党纪国法，保持查办案件工作力度始终保持查处违纪违法案件的高压态势，保持查办案件的强劲势头，重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职读职的案件，查办利用人事权、审批权谋取私利的案件，提高案件查处概率，打消腐败分子的侥幸心理。对于那些“在其位不谋其政”的人，对那些“不求有功、但求无过”的人，对那些“不谋事专谋人”的人，决不能任其行事，要通过实行责任追究、引咎辞职、末位淘汰等制度，形成高压态势。同时，要通过查处抓典型，形成人人想干事、谋大事、成大事的积极向上氛围。通过执法、纠风、行政效能、信访等渠道发现案源，做到

8、发现一起，查处一起，决不姑息。通过案件查处，进一步优化企业的经济发展环境，推动企业的健康快速发