关于双述职双评议的做法与探索

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1、关于乡村干部“双述职、双评议”的做法和探讨——冀家村乡党委办公室为进一步强化村干部监督管理，增强村党组织的凝聚力和战斗力，提升了党建工作的水平。我们冀家村乡党委在全乡各村干部中全面开展“双承诺、双述职、双评议、双挂钩”活动，破解基层党建目标任务较软、民主参与不广、监督渠道不畅等大难题，现将主要做法和探讨介绍如下：一、主要做法1、“双承诺”，在村“两委会”成员当选后，在村民大会上进行公开任期履职承诺，形成履行职责承诺书，在村务党务公开栏上公布，并报乡级党委备案；每年年初，全乡18个行政村党支部书记、村委会主任与乡党委签订目标责任状，就农村党建、山区建设、信访稳定、安全

2、生产、计划生育、防火防汛、好事实事等方面承诺目标。村两委干部与村党支部、村委会签订年度目标责任书，并在年初上榜公布，使每个两委干部肩上有担子，心中有目标。乡党委对承诺事项的办理情况进行跟踪督查，年终“要账”，并接受群众监督。。　　2、“双述职”，在每年年中和年末，召开由村民代表、县乡人大代表参加的述职会，村党支部书记代表党支部述职述廉，村委会主任代表村委班子述职述廉，其他“两委”干部也要在会上进行述职述廉，述职述廉报告报乡党委5审定、备案。述职内容主要包括班子建设、党员队伍建设、党风廉政建设、社会事业和经济发展、承诺事项兑现情况、党建工作创新等方面的工作。村“双委会

3、”班子主要成员在向群众述职同时，也向乡党委、政府述职，　　3、“双评议”,在村“两委会”成员述职结束后,分别召开群众评议会和乡党委评审会,由党员群众（代表）和乡党委分别对村“两委”班子及班子成员的履职情况进行定量和定性评议。“两委”班子年度工作实绩按照实绩突出、一般、较差三个档次定档，农村干部按照优秀、称职、不称职三个档次定档。4、“双挂钩”，对农村“两委”班子及干部的述职评议结果作为村级干部年度考核的重要依据，与村干部年度政治、经济待遇、评优树模等方面相挂钩。农村干部不称职票在20%以上的，取消评先评优资格，由党委进行诫免谈话或离岗培训，并相应扣发基本工资的15—

4、50%；不称职票超过40%以上的，给予停薪或撤免处理。对群众满意较高、成绩突出的“两委”干部予以表彰。连续三年被评为优秀的支部书记、村主任，月基本工资上调10元，其他干部上调6元。优秀干部按干部总数的10%确定，由乡党委研究后，报上级党组织审批。二、关于“双述职、双评议”的探索一是规范述职程序，增强活动的操作性。为增强“四双”活动的可操作性，应规范其开展程序，可包括四个主要环节：一是签订《目标责任书》，按照公开承诺事项5和上级下达各项目标任务，村两委班子及成员于年初签订责任书；二是述前准备，述职前，村两委班子及成员要对照乡党委的目标任务要求，结合自身实际撰写述职报告

5、；三是是双向述职，先向村党员、群众（代表）大会进行口头述职，然后以书面形式向乡党委述职；三是民主测评，述职后，与会人员根据述职情况和掌握的实际情况进行质询，并当场填写《村干部双向述职民主测评表》；四是评议总结，乡党委及时召开党委会，根据民主评议情况及承诺事项、目标责任完成情况实事求是地分析其成效与不足，并提出整改意见，实行挂帐督办。整个述职活动，乡驻村工作组全程参与，要严把每一步骤和环节，防止形式主义。二是明确述职内容，增强活动的针对性。为增强活动的针对性，要明确双向述职评议内容。述职内容应主要围绕半年（一年）来村两委班子和班子成员履行职责、廉清自律情况进行。一是对

6、上级有关工作指示、部署工作的执行、落实情况；二是农村日常事务管理、村务公开等情况；三是承诺事项完成情况；四是存在差距和问题的自我分析及下一步工作思路；四是干部个人德、能、勤、绩、廉五方面的情况。三是建立述职机制，增强活动的实效性。为确保“四双”活动扎实有效开展，应建立健全制度。可建立几项制度：一是建立领导责任制度，成立了以乡党委书记为组长的活动领导小组，向村两委下发实施方案，实行班子成员挂点驻村督导制度；二是建立5督办落实制度，根据承诺和目标责任书内容，通过座谈了解、实绩核实、跟踪进度等实时掌握村两委班子工作开展情况，对实际工作中的问题，提出整改建议下发整改通知书，

7、并定期检查；三是健全工作考核制度，将“双述职、双评议”结果作为村两委班子和村干部评先评优、待遇的重要依据，与干部责任目标考核相挂钩，将测评结果进行综合排位，并在全乡通报；四是实行奖惩制。认真运用评议考核结果，对真干事、干成事的村干部，在政治待遇、评优评先等方面优先考虑，激励先进，鞭策后进，激发了村干部的内在活力。测评满意率低于80%的不予评优，并下发整改通知书限期整改；干部不称职票在20%以上的，由乡党委进行诫免谈话或离岗培训；不称职票超过40%以上的，按照有关规定给予停薪或撤免处理。2010年10月29日55