绍兴市区初中教育均衡化调研报告

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1、绍兴市区初中教育均衡化调研报告调研组★一、背景随着时代的发展，教育均衡发展的物质基础基本具备。在“十五”教育计划中，我国首次把教育公平和基础教育均衡发展作为一个重要指导思想，并根据我国教育发展地区差异，在2001年6月召开的全国基础教育工作会议上提出不同地区基础教育基本任务，其中占全国人口35％左右的大中城市和经济发达地区的发展目标是高水平、高质量普及九年义务教育，基本满足社会对高中阶段教育和学前3年的教育需求，到2010年基础教育总体水平接近或达到世界中等发达国家水平，这一目标的提出，反映了我国教育发展开始由关注普及转向重视质量内涵发展，我国教育进入新的历史阶段———教育均衡发展阶段。教育

2、公平涉及千家万户，惠及子孙后代，是当前人民群众十分关注的一件大事。而与此直接相关的是构建教育的均衡发展。目前在绍兴市区小学升初中原则上执行的是“就近入学”政策，即按照实际居住地点就近入学。政府这一政策宏观上看既方便了学生读书，又有利于学校均衡发展，可谓是一举二得。但事实上，老百姓并不买帐，经常为了“择校”而煞费苦心。这样就构成了“择校—教育均衡化—教育公平”的概念联系，其关键的枢纽是教育的均衡化。绍兴市区初中教育均衡化究竟如何？从政府而言，近几年对各初中投入很大，尤其是硬件设施基本上都达到了国家标准。而软件建设也相继出台了政策，通过撤并、扶持、帮带等手段提高薄弱学校。从百姓而言，对于各学校的

3、认可度差异很大，热门的学校只是少量几所，他们通过各种手段钻政策的空档，想尽办法进入热门学校。目前现象，择校之风流行，校际之间教学资源配备压力不平衡，有些严重超负。这不仅影响了正常的教学秩序，而且给社会承受了不公平教学压力。所谓均衡教育，指的是政府提供给每个孩子的学习条件、权利、机会是平等的，它符合社会主义国家的公平原则，让所有的孩子——不管他生活在城市还是★注：本课题组长：周菊芳课题组成员：陈国芬、菁菁及一中支部成员等由卢菁菁执笔。37乡村，不管他有怎样的家庭背景，都能受到良好的教育，这是我们追求的理想和目标。保证受教育者接受基础教育所需的校舍、设备、师资等基本条件，均衡配置教育资源，是让全

4、体适龄儿童少年享受平等教育的基本体现，也是各级政府和地方教育行政部门义不容辞的责任。由此产生了“办好所有学校，教好所有学生”的教育理念。绍兴市区初中教育均衡化发展关系到教育公平，社会和谐的大问题。当然均衡教育不是平均主义，是一个动态的发展过程。如果把均衡教育理解为教育资源的完全均等化，是不合理，也是不现实的。均衡教育要求国家为社会和教育建立一种公平的原则，政府要通过有效的资源配置和政策调控手段逐渐缩小差距，充分体现教育均衡化发展的经费保障政策，制定义务教育最低生均标准，做到同一区域的城乡之间、学校之间一视同仁。今年绍兴教育局推出了一个新的政策，把两所浙江省一级重点高中的部分入学名额分配到各个

5、初中，并且限定若初中就读是通过择校而进入的，就不享受分配入学资格，想通过政策导向来抑制择校风。课题组认为，择校是教育不均衡所延伸出来的副产品。平心而论，家长都是支持就近入学的，它既可以使得孩子上学安全，又可以节省开支并减少家长接送上下学的劳累。之所以择校是认为学校教育不平衡。因此关键在于现在绍兴市区初中教育究竟是否均衡？这需要通过调研来发现各学校目前的优势和薄弱点，从而为政府提供整改建议，为学校提供取长补短的素材，为百姓消除择校的心理。二、调研过程首先课题组经过讨论准备从问卷调查、访谈、实地考察和资料核实等方面着手调查，由于时间紧迫，最主要做了问卷调查。我们从学生、家长和教师三个层面开展调查

6、。设想通过调查得出三要素对本学校的认可度，是否建立大家共同认可的校园文化，日常的教学常规是否体现新课程改革的理念，目前的教学所追求的目标等，从侧面比较各学校的软件建设是否差距明显。具体设立了以下几个目标，教师：（工作、关系、理念）、学历、职称、工作年限37对工作的满意度、工作压力、对学校忠诚度、教学方法是否重要、待遇满意度、教学成就感、健康状况、同事关系、劳动纪律、对待学生的态度、工作与家庭关系、教学理念认识度、学科知识自我认可度、科研与教学关系认可度、应试教学的认可度、对不同表现学生的态度、对学校文化的认识度、学习情况、教学过程的基本环节执行情况、培训情况、等等家长：（认可度、参与度、支持

7、度）子女就读年级、工作单位性质对学校的认可度、对各学科老师的认可度、对班主任认可度、对子女的成功信心度、目前子女成绩所处位置、喜欢怎样的老师（严厉型、亲和型、踏实型、发展型）、子女学习时间、子女睡眠时间、资料的购买、家教、家庭收入、是否择校、对政府政策支持度、等等学生：（认可度、兴趣度）校园文化的认可度、对各学科老师的认可度、对班主任认可度、读书兴趣、同学关系、学习方法、学生睡眠时间、作业布置与改作情况、课外