五大连池市贯彻《决定汇报

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1、五大连池市关于贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》情况的汇报黑河市人民政府法制办：2009年以来，我市在省、黑河市的正确领导和大力支持下，以科学发展观为指导，以深入贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)为主线，以推行行政执法责任制为重点，全力推进依法行政工作，充分履行职能，有力的促进了五大连池市经济又好又快发展，现将贯彻落实《决定》工作情况汇报如下。一、依法行政工作取得的主要成效我市按照《决定》的要求，围绕建设廉洁、勤政、务实、高效政府这一目标，积极行动，真抓实干,在推进依法行政工作上采取了

2、一系列行之有效的措施，取得了显著成效。我市行政机关工作人员依法行政意识、能力和水平普遍增强，依法行政已成为我市各行政机关的基本准则。（一）强化领导,实时调整组织机构建设从2009年起，我市根据全面推进依法行政工作领导组组成人员变动情况，做到实时对领导组进行调整，调整后的领导组由市长任组长，常务副市长和分管政法的副市长为副组长，市政14府办、发改委、财政、人事、监察、审计、司法、政府法制办等有关部门主要负责同志为成员的市全面推进依法行政领导组，负责组织和协调全市全面推进依法行政工作。领导小组在市政府法制办下设办公室，负责依法行政日

3、常工作。领导组每年至少召开一次全体会议，研究和部署依法行政阶段性重点工作。在配强、配齐市政府法制办工作人员的同时，我市行政执法机关全部设置了法制科室，10个乡镇全部落实专人负责政府法制工作,各乡镇人民政府和市政府各工作部门也及时调整了领导小组，切实加强对本乡镇和本部门依法行政工作的领导。乡镇和部门的主要负责同志作为第一责任人，对本乡镇和本部门的依法行政负总责，一级抓一级，逐级抓落实。（二）加强管理，建立健全相关工作制度根据《决定》的精神和各项要求，我市已建立了领导干部学法制度、行政执法人员法律知识培训制度、重大行政决策听证制度、

4、重大行政决策合法性审查制度、规范性文件备案制度、规范性文件事前审查制度、规范性文件清理制度、行政执法争议协调制度、行政执行主体资格合法性审查制度、行政执法人员资格制度、行政执法公开制度、执法监督制度、行政执法奖惩制度、行政执法错案追究制度等20项具体制度,为推进依法行政工作,提供了有力保障。（三）夯实基础，强化行政执法队伍建设14高素质的法制机构和执法队伍是做好依法行政工作的强有力保障。我市狠抓执法队伍建设，从提高自身素质入手,一是要求各执法单位法制工作人员首选法律专业或有司法、行政执法工作经验的人员担当。目前，我市90%以上的

5、行政执法单位成立专门的法制机构，100%行政执法单位配备了专职或兼职的法制工作人员，95%以上的法制工作人员都具备了相应法律素质，熟知行政执法的基本法律和本部门专业法律，是一支业务精通，作风优良的法制队伍。各执法单位建立健全了相关制度，成立了相应组织，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局；二是组织行政执法人员法律培训考试。根据省、黑河市对行政执法人员加强教育、监督、管理的要求，我市政府主要领导亲自抓，市政府法制办具体办理，加强对执法人员的培训工作，聘请专家或选派法律素质高的法制办工作人员讲课。培训后，对参培人员闭卷考试，考

6、试不合格者补考一次，补考仍不合格者，不得上岗执法,并将执法单位培训情况与结果纳入年终行政执法责任考核。2009年，我市组织培训共5次,涉及建设、交通、质监、卫生等十余部门，参加的执法人员达到300余人次。通过培训考试，我市行政执法人员的整体素质显著提高。三是建立健全行政执法人员执法档案。为了规范行政执法人员的管理，在市政府法制办的要求下，各行政执法单位均建立了执法档案，市药监局、市水务局在建立执法档案的基础上还建立了行政执法人员学习档案。四是强化市法制办弱硬件建设。我市高度重视法制工作，在办公经费与人员上均给予大力支持。1420

7、09年，为市政府法制办添置了二台新电脑，更换了全部办公桌椅，增加工作人员2人，市政府在办公室比较紧张的情况下，为法制办腾出一个办公室，做为行政复议复查核办公室。目前，我市法制办工作人员共计5人，全部是法律本科学历，1人通过国家司法考试。我市计划在近年内法制办工作人员达到7人。（四）全力以赴，开展依法行政自查工作我们深刻意识到检查考核是实施行政执法责任制的重要环节，也是对各部门依法行政推进情况的检验。根据省、黑河市政府法制办的统一部署，市政府制定下发《五大连池市人民政府办公室关于印发《五大连池市依法行政达标暨行政执法责任制检查考核

8、方案》的通知》（五政办发〔2009〕64号）文件，开展依法行政暨行政执法责任制工作自查工作。我们对全市行政执法责任制工作开展全面检查，重点评查行政处罚、行政许可、行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件，以及群众反映强烈的重大问题。在各单位自查的基础上，对公安、交通、农