分类推进事业单位改革汇报

《分类推进事业单位改革汇报》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、分类推进事业单位改革汇报尊敬的各位领导：根据部际联系会议的安排要求，第八组于9月5日-9日赴山东、陕西对两省分类推进事业单位改革的情况进行调研，听取了两省分管领导的情况介绍，到潍坊、西安、咸阳实地调研，与三个市及四个县（市、区）的同志进行了座谈，听取了两省三市编办、人社、财政、教育、文化、卫生、社科院等部门的汇报，深入了解了8个事业单位推进改革的情况。下面，我将调研的情况向各位领导作一个汇报。一、两省学习贯彻中央文件精神和推进事业单位改革的情况（一）统一思想，凝聚共识两省主要领导高度重视分类推进事

2、业单位改革工作。为加强组织领导和统筹协调，推动工作顺利进行，建立健全领导体制和工作机制，两省成立了以省长任组长，分管副省长任副组长，相关部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室，**编办。山东省还从相关部门抽调工作人员组建工作班子，采取集中办公的方式，推进改革工作，为改革提供了组织保障。7中发（5）号文件下发后，党委政府高度重视，分别召开了省委常委会议和省政府常务会议，省直机关和各地市负责同志参加了座谈会，传达学习中央文件精神和马凯同志的重要讲话，及时作出工作部署。山东省委书记姜异康、省长姜大明出

3、席会议，并对贯彻好文件精神推进改革提出明确要求。姜大明同志还亲自组织研究*议了《分类推进事业单位改革工作实施意见》，《意见》已下发。陕西省委、省政府组织举办了“全省机构编制系统领导干部培训班”，省长赵正永同志到培训班与干部座谈，并对推进改革提出了明确要求。通过学习贯彻中央文件精神和领导同志的重要讲话，统一了思想、提高了认识、凝聚了共识、促进了工作。（二）深入实际，摸清底数为了全面地掌握了解事业单位改革的情况，摸清底数，促进工作，山东省加强了调查摸底和清理规范工作，开展了事业单位机构编制和人员情况检

4、查，落实机构编制实名制。采取“撤销、合并、转企”等方式规范事业单位机构设置。对事业单位的机构名称、职责职务、内设机构、领导职数进行了摸底。调查摸底期间，对编制、机构实行严格的问题控制。通过以上工作，山东省查清了底数，掌握了动态，发现了问题，为清理规范工作，分类推进事业单位改革奠定了基础。7陕西省对全省事业单位清理规范调查摸底工作进行了统一安排，组织了5个小组，利用1个月左右的时间，对全省事业单位机构编制和实际人数、职能履行和机构运行情况及其存在的问题进行了调查摸底，初步梳理了清理规范的重点部委和单

5、位，为清理规范全面推进分类工作提供了依据。（三）结合实际，推进改革两省积极探索事业单位改革试点先行，稳步推进，为分类推进事业单位改革积累了经验，创造了条件。山东省2004年启动了事业单位的改革工作，改革中突出的特点，**认为有两点：1.按照区域覆盖和就近服务的原则，撤并效益低下、职能萎缩的事业单位，将收回的机构编制用于加强社会管理、公共安全、民生保障等重点领域，优化了资源配置，加强了事业单位的布局调整。2.积极探索内部管理制度改革，激发事业单位的生机与活力。大胆创新，取消了试点中（潍坊）学校、医院

6、单位的行政级别，建立了校长职级和院长职级制，同时借鉴国有企业改革的政策，进行经营开发类事业单位的转企改制，将盘活事业单位国有资产存量作为筹措改革资金的重要方式，从改制单位资产变现收益中扣除事业单位改革成本，群众利益有了保障，通过改制，减销事业编制3万多名。陕西省1993年进行了事业单位的改革试点，突出的特点：1.以“政事公开、管办分离”7为切入点，积极探索创新事业单位的管理体制。在分类事业单位进行了改革，完成了开发类科研院所、勘察设计单位转企改制，会计、审计和律师事务所等社会中介组织与管理部门脱钩

7、，水利工程管理、基层农业技术服务、基层医疗卫生及职业学校、中小学校单位体制改革。2.结合行业特点，积极推进事业单位转企改制。文化体制改革步伐较快，成效比较显著。省出台了文体体制改革的配套文件，组建了出版发行、演艺集团，实施了出版社会、书店和演艺单位的转企改制。西安市通过转企改制，理顺了文化执法体制，完善了公共文化服务体系等措施，促进了文化事业的快速发展。二、存在的主要问题（一）有人别地方领导对分类推进事业单位改革工作重视不够，对改革政策掌握不全面。有的还没有从经济社会全面发展的高度去认识分类推进事

8、业单位改革的重要性，单纯地将改革工作视为某个职能部门的工作任务。有的担心改革成本难负担或者利益调整带来的不稳定情况，存在推动改革的畏难情绪。有的地方和单位认为分类划分十分复杂，难以把握，对划分公益一类、公益二类的看法还存在片面性，事业单位往往有不想进入财政全额保障序列的倾向。有的既想进公益一类有保障，同时又希望享受公益二类更加灵活的政策。承担行政职能的事业单位希望转为行政机关或参公管理。有的部门单位对分类推进事业单位改革的动力不足。依靠自身主动解决问题7的办法不多，措施不够得力。有