推动产业转型升级是控制煤炭消费的

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1、推动产业转型升级是控制煤炭消费的根本途径INTEGRATINGCOALCAPWITHINDUSTRYTRANSFORMATION杨宏伟YANGHONGWEI国家发展和改革委员会能源研究所ENERGYRESEARCHINSTITUTE,NDRC高耗能行业是控制煤炭消费的关键ENERGYINTENSIVESECTORSAREKEYFORCOALCAPPower,iron&steel,cement,coke我国煤炭消费90%集中在电力、钢铁、accountforChina’s90%coal建材、化工、炼焦、建筑等行业consumption电力行业占工业部门煤炭消费

2、一半以上Coal-firedpoweraccountsforhalfofindustrialcoalconsumption12%6%发电钢铁15%建材53%化工其他14%高耗能行业控煤形势严峻CHALLENGESFORCOALCAPININDUSTRYSECTOR产能产量过剩矛盾突出Pervasiveover-capacity•Over-capacityandexportiniron&•钢铁产能过剩问题严重，大规模出steelsector口矛盾突出•Decreasingutilizationrateincoal-•火电发电利用小时数大幅下降；弃firedpo

3、wersector风、弃水、弃光问题突出•Less-developedwind,solarandhydropower•建筑空置率高，大拆大建问题普遍•Massdemolitioninbuildingsector•煤化工发展形势复杂•Mixedchallengesincoal-chemicalsector体制机制等深层次改革矛盾凸显Institutionalbarriers经济增长下行压力加大Downwardpressureofeconomicgrowth稳增长压力下扩大投资可能拉动煤炭需求Impactsfrompotentialstimuluspolicie

4、s重点行业总量控制是控煤的重要前提CAPPINGINDUSTRIALCAPACITYISAPREREQUISITE高耗能行业整体步入峰值饱和阶段Energyintensivesectorenteringpeakstage•钢铁、水泥等步入饱和发展阶段Fastdevelopmentinmiddleandwesternregions•部分高耗能产品已经达到峰值Strengtheneliminatingbackwardcapacity•电力消费增速明显放缓andrestrictingexport•房地产、基础设施建设增速放缓新增粗钢产能（万吨/年）中西部地区高耗能

5、行业发展仍然较快Annualincreasedironcapacity3500强化淘汰落后产能30002500严格控制高耗能产品出口200015001000推进产业兼并重组结构优化500020092010201120122013明确十三五重点行业煤炭消费总量控制目标SPECIFY13FYPCOALCAPTARGETSFORKEYSECTORS综合行业发展、环境容量、水资源约束等，明确各行业Setcoalcaptargetsforkeyenergyintensivesectorsbasedonindustrialdevelopment,environment煤

6、炭消费总量控制目标constraints,andwaterresources2020年煤炭消费总量控制在27.2亿吨标准煤Coalconsumptionshouldbecappedaround2.72billiontcein202030.200.340.220.310.250.890.450.5427.20钢铁水泥其他建筑电力Iron&steelcementelsebuilding焦炭现代煤化工powercokecoalchemical2020基准情景2020煤控情景2020RefScenario2020CoalCapScenario高耗能行业转型发展：增加

7、值与产量增长“脱钩”INDUSTRYTRANSFORM:DECOUPLINGFROMENERGYCONSUMPTION日本主要工业行业产品产量与增加值关系Value-addedinindustrysectorandmainproductsoutputinJapan工业内部转型：结构优化和增加附加值INDUSTRYTRANSFORM:STRUCTURALCHANGEANDINCREASEVALUE-ADDEDMostenergyintensivesectorsarelowvalue-added我国主要高耗能行业普遍处于国际产业分工低端Promotesector

8、structuralchangeandoptimiz