节能与新能源汽车立法研究

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1、节能与新能源汽车立法研究李卫华2016年1月中图分类号：TQ028.1UDC分类号：540节能与新能源汽车立法研究作者姓名李卫华学院名称法学院指导教师罗丽教授答辩委员会主席韩君玲教授申请学位法学硕士学科专业环境与资源保护法学学位授予单位北京理工大学论文答辩日期2016年1月TheLegislationResearchonEnergy-savingandNewenergyvehiclesCandidateName：WeihuaLiSchoolorDepartment:SchoolofLawFacultyMentor:Prof.LiLuoChair,ThesisCo

2、mmittee：Prof.JunlingHanDegreeApplied:MasterofLawMajor：EnvironmentalandResourcesProtectionLawDegreeby:BeijingInstituteofTechnologyTheDateofDefence：January,2016研究成果声明本人郑重声明：所提交的学位论文是我本人在指导教师的指导下进行的研究工作获得的研究成果。尽我所知，文中除特别标注和致谢的地方外，学位论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京理工大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材

3、料。与我一同工作的合作者对此研究工作所做的任何贡献均已在学位论文中作了明确的说明并表示了谢意。特此申明。签名：日期：摘要为了缓解能源危机和传统能源高消耗带来的环境和生态危害，节能与新能源汽车的开发与利用成为各国加快推进交通能源战略转型的重要举措。为了保障节能与新能源汽车的发展，国家各级政府也陆续出台或者修改相关的法律法规及政策。节能与新能源汽车产业在我国处于快速发展阶段，我国对该产业的规范和指导大多以政策导向为主，法律法规等强制性规范相对较少。国外一些国家，如美国、德国和日本节能与新能源汽车产业发展相对成熟，这得益于他们完善的产业立法和相关政策的扶持。我国该产业

4、发展处于初期，产业法规体系尚未建立，相关立法和政策也在进行调整以适应产业的不断发展。由于缺乏产业法规体系进行规范调节，我国该产业的立法和政策相对分散，在财政支持、标准体系、税收补贴及地方政策等方面分别出台一系列的法规或政策且多以政策为主。一方面促进了节能与新能源汽车产业的发展，一方面由于强制性规范的缺失也导致该产业在发展过程中面临诸多障碍。本文通过对上述相关立法和政策进行归纳梳理，结合产业发展现状分析出我国在该产业发展过程中存在产业法规体系不健全、财政激励政策周期长、基础设施标准体系建立缓慢、税收优惠政策不完善、地方保护主义严重等问题。通过与美国、德国和日本该产

5、业的法律法规和相关扶持政策进行比较，结合我国当前生态文明建设和依法治国的需求，笔者认为我国应逐渐完善我国该产业法规体系的制定，制定及时合理的财政和税收政策，并且统一相关标准进一步推广基础设施的建设，破除地方壁垒使节能与新能源汽车产业可持续发展。关键词：节能与新能源汽车；产业法规体系；生态文明建设IAbstractInordertoalleviatetheenergycrisisoftraditionalandconventionalenergyconsumptioncausedbyhighenvironmentalandecologicalhazards,dev

6、elopmentandutilizationofenergy-savingandnewenergyvehicleshasbecomeanimportantmeasuretopromotethecountriestoacceleratethestrategictransformationoftransportenergy.Inordertoguaranteethedevelopmentofenergy-savingandnewenergyvehicles,nationalgovernmentsaregraduallyintroducedoramendtherele

7、vantlaws,regulationsandpolicies.SavingandnewenergyautomotiveindustryinChinaisgrowingrapidly,mostoftheindustrialnormsandguidancetopolicy-orientedbased,relativelyfewperemptorynormsoflawsandregulations.Someforeigncountries,suchastheUnitedStates,GermanyandJapan,thedevelopmentofenergy-sav

8、ingandnewene