促进新能源汽车发展的政府立法研究

《促进新能源汽车发展的政府立法研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、促进新能源汽车发展的政府立法研究　　　　[摘要]以促进新能源汽车发展为例，从政府立法入手，分析了新能源汽车发展立法所面临的问题，并提出促进我国新能源汽车发展的政府立法思路，应进一步完善现行法律体系，以必要、适当、适度为立法原则，构建立体化、全方位的新能源经济激励措施体系。下载论文网　　[关键词]新能源；汽车；立法；经济激励　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2018.01.044　　[中图分类号]　[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2018）01-0112-03　　

2、1新能源汽车成为发展趋势　　中国是世界上人口最多、发展最快的世界第二大能源消费国，也是世界上最大的二氧化硫和二氧化碳排放国。当今世界，资源枯竭和能源危机成为世界各国所面临的共同问题。不可再生资源的无限耗费已经制约了很多资源贫瘠国家的经济和社会发展，各国普遍开始寻求一种新的能源来替代不可再生资源，于是出现了对新能源的开发和利用。新能源是目前低碳经济所大力提倡使用的，也促进了经济和社会的可持续发展，是国家和企业摆脱能源困境的一种有效途径。低碳经济是以绿色为核心，提倡全社会实现绿色增长，比如绿色GDP的提出等，

3、都反映了这一理念。随着消费者对汽车的需求量日益增长，汽车尾气的排放已经给环境造成了很大污染，这一经济发展所带来的环境问题愈来愈被人们所重视。而且汽油使用量的急剧上升也加剧了我国的能源危机。新能源产业的发展，是我国乃至世界各国未来发展的趋势所在，新能源汽车的发展也成为未来汽车产业发展的趋势。因此，促进新能源汽车发展的政府立法也就成为当前探索的热点问题。　　2新能源汽车发展立法所面临的问题　　政府协调力度不够　　新能源汽车的发展，不能仅仅依靠一两个政府部门，需要各个部门通力合作，才能促进新能源汽车的有效发展。

4、如果仅仅是一两个部门管理，显然很难协调新能源汽车这一新兴产业的长足发展。而部门之间的多头管理也不利于推进工作，因此需要一个牵头部门来协调发展。　　比如以财政和税务部门来说，是否可以针对新能源车的购买和使用环节，制订燃油税、消费税、排污税的相关优惠，以及私人购买新能源车的补贴资金落实方向；环保部门如何利用燃油车和新能源车的排放差别，建立一个新能源车基金，以支持整个产业的发展；工信部和科技部是否可以在规划层面，就落实对研发、生产和制造新能源车的厂商给予一定的支持措施；地方政府可以根据各个地方的实际情况来确定支

5、持新能源产业发展的服务体系[1]。这个服务体系需要很多部门和领域的通力配合，这又会牵扯服务体系内部的协调问题。目前的状况是中央仅有几个部配合，地方的各个部门也不能统一协调管理，造成了很多问题不能有效解决。可以考虑设置一个专门管理此项工作的机构来统一和协调新能源发展涉及的各项工作。这样新能源产业的发展问题在政府层面就可以得到很好的解决，从而避免很多由于政府监管不力而引发的不良问题。　　专业标准尚未建立　　我国对于新能源汽车，还没有一个统一的标准，这大大阻碍了新能源汽车的发展。关于汽车尚且没有一个统一的标准，

6、更不要说与新能源汽车相关的其他充电器或者充电站的建设标准了。新能源汽车的专业标准问题，直接关系到新能源产业能否快速发展的问题。　　目前国内各家新能源汽车生产厂家，都是按照各自的?俗冀?行生产。这样各自为政的局面直接导致与新能源汽车相关的各项配套设施都无法按照统一标准进行生产。比如与电动汽车相关的充电站，无法提供各类汽车需要的充电设备，所提供的充电设备也大大浪费了社会资源，这样不利于为新能源汽车提供良好的配套支持。联合国有关标准认证组织，将公布新的国际混合动力车和电动车安全标准。这方面日本已经先行一步，丰田

7、、日产、三菱和富士重工等四大日系车企，已经和日本第一大电力公司东京电力公司联合成立了电动汽车充电协会，其目的就是制定未来统一电动车的充电标准，此项标准一旦获得了联合国的认可，就会成为世界各国生产新能源汽车的统一标准。如果中国生产新能源汽车，就必须采用这个全球统一标准。这样的话，中国生产的任意一台新能源汽车，都必须向外方支付高额的许可费。　　利益群体纠葛不明　　利益群体追逐各自的利益是一个永恒的资源分配问题。特别是当利益受益方还划分不明确的时候更是如此。各个利益方都为了各自能够占领市场而互不让步，从而对市场

8、产生不利的分割，影响消费者利益。就电动车的充电模式而言，目前就有两大派系，一个是以国家电网以及中石化为主的“插电充电派”，即新建或者改造现有的加油站，以可能的充电桩为主要插电充电方式的充电站网络；另一派则是以中海油和中国普天联合组成的“换电池派”，即未来电动车的电池组是设计成可拆卸式的，到了“充电站”只需将车内的电池组整体拆下，换上充电站已经充好电的电池组，并且按照拆下和装上电池组的电量差值缴费后即可上路。两派都是为了解决新能