构建新型基层财政监督机制研究——基于a市b镇的实证考察

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1、分类号Ｃ９３９密级公开学号１３０１６３■■■硕±学位论文业学位）（专题目构建新型基层财政监督机制研究基于Ａ市Ｂ镇的实证考察作者音医哲指导教师戴均副教授公共管理硕壬专业学位类别．专业学位领域公共管理提交日期二０—六年六月学位论文原创性声明本人声明所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行研究工作所取得的研。尽我所知，本论文不包巧成果，除文中已经巧明引用的内容和致谢的地方外含其他个人或集体已经发表或撰写过的研巧成果，

2、也不包含本人或他人己申请学位或其他用途使用过的成果。对本文的研巧做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。一本学位论文若有不实或者侵犯他人权利的，本人愿意承担切相关的法律责任。作者签名：日期：茄年６Ｂ！日各学位论文知识产权及使用授权声明书本人在导师指导下所完成的学位论文及相关成果，知识产权归属陕西师苑大学。本人完全了解陕西师范大学有关保存、使用学位论文的规定，允许本论文被査阅和借阅，学校有权保留学位论文并向国家有关部口或机构送交论文的纸质版

3、和电子版，有权将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，。论文可Ｗ采用任何复制手段保存和汇编本论文本人保证毕业离校后，发表本或使用本论文成果时署名单位仍为陕西师范大学。保密论文解密后适用本声明。／作者签名：曰期Ｓ年各月曰摘要近年来，随着社会经济的发展和财政改革的深化，财政监督的力度也在不断的加强。但是随着财政资金支出大量向基层倾斜，财政监督尤其是基层的财政监督出现了许多的问题，加强对基层财政的监督日益紧迫。从宏观层面上看，我国的财政监督存在理论基础薄弱、立

4、法滞后、监督体系不完善、监督模式简单和信息网络化发展滞后的问题，基层财政监督相对，监督的意；从微观层面上看薄弱一，识不强，财政机构里负责监督职能的部口被边缘化，监督的手法手段单工作一人员素质差队伍弱，无法有效发挥财政监督的作用，因此构建个新型的基层财政监督机制十分必要。本文通过理论分析、比较分析和实证分析等方法，提出建立新型基层财政监督机制的思路。论文首先分析了财政监督的相关理论，从财政监督的相关概念出发，分析了＂一一财政监督、审计监督与会计监督Ｈ者间的共同点和区别，重

5、点介绍了委托＂代理理论Ｗ及瓦格纳和阿历克斯两个学派的财政监督理论。然后，通过对我国财政监督的发展历程的梳理，分析了我国财政监督存在的问题，并对我国现行的财政监督机制和Ｗ美国、日本、法国、澳大利亚为代表的国外财政监督机制进行、了比较研究得，；根据自己在财政监督岗位的工作经验和理论研究的屯ＷＡ市Ｂ镇的财政监督工作为例进行实证考察，总结其实践经验，分析了该镇财政监督存在的问题和不足，指出了其在财政监督方法上的主要亮点：制定完善相关制度，将财政监督与日常财政工作相结合，在财政工作的

6、各个方面嵌入监督机制尝试；委托会计师事务所，提髙财政监督的独立性；通过建立固定资产管理系统和国库集中支付电子化系统，进行了财政监督信息网络化的初步尝试和探索。最后，笔者基于对Ａ市Ｂ镇的研巧，结合我国基层财政的实际情况，借鉴国外财政监督的经验做法：，提出构建新型财政监督机制的思路建立信息网络监督、机制，基于信息网络化建设将预算管理财政收支、绩效评价等进行电子化改革，、、进行实时的过程监督，由基层；建立多元全程监督联动机制权力机关审计机关一个多元化的监嘗主体－财政部口、职能

7、部口和社会中介机构共同组成，实施事前－事中事后的全过程监督，通过量化的；建立财政监督激励机制考核评比提高财政监督的实际效果；建立长效监督机制，将日常监督和各部口之间的联动制度的形式进行固化。，关键词：财政，监咨，基层财政机制ＩＡｂｓｔｒａｃｔＷｉｔｈｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｏｃｉａｌｅｃｏｎｏｍｙａｎｄｔｈｅｄｅｅｅｎｉｎｏｆｆｉｎａｎｃｉａｌｒｅｆｏｒｍｓｉｎｐｇｒｅｃｅｎｔｅａｒｓｆｉｎａｎｃｉａｌｓｕｅｒｖｉｓｉｏｎｈａｓｂｅｅ

8、ｎｔｒｅｎｔｈｅｅｄｉｎｃｒｅａｓｉｎｌ．Ｍｅａｎｗｈｉｌｅｍｏｒ，ｓｎｅｙｐｇｇｙ，ｃａｍｄｓａｒｅｕｓｅｄｏｒｒｒｏｏｔｓＴｈｅｒｅｆｔ－ｆｉｎａｎｉｌｆｌｆａｓｓ．＞ｒｅ化ｉｓｕｒｅｎｔ化ｓｔｒｅ打ｔｈｅｎｒａｓｓｒｏｏｔｓｇ，ｇｇｇｆｉｎａｎｃｉａｌｓｕｅｒｖｉｓｉｏｎ．ＨｏｗｅｖｅｒｉｎＣｈｉｎａｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｅｓｅｃｉａｌｌ＾ｐ，＾ｐｙｒａｓｓ－ｒｏ