石家庄市城镇灵活就业人员基本医疗保险问题研究

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1、中图分类号：C979密级：公开UDC：005学校代码：10094硕士学位论文（学历硕士）石家庄市城镇灵活就业人员基本医疗保险问题研究TheresearchonthepresentbasicmedicalinsuranceofurbanflexibleemployeesinShijiazhuang研究生姓名：索明德指导教师：杨辉教授学科专业：社会保障研究方向：社会保障理论与政策论文开题日期：2016年1月16日二〇一六年一月十六日中图分类号：C979密级：公开UDC：005学校代码：10094硕士学位论文（学历硕士）石家庄市城镇灵活就

2、业人员基本医疗保险问题研究TheresearchonthepresentbasicmedicalinsuranceofurbanflexibleemployeesinShijiazhuang研究生姓名：索明德指导教师：杨辉教授学科专业：社会保障研究方向：社会保障理论与政策论文开题日期：2016年1月16日II学位论文原创性声明本人所提巧的学化论文《石家庄市城镇灵巧就业人巧基本睦巧保险村题研究》，足在导帅的指诗下，独立进巧研究工作所取巧的原创性成果。除义中Ｌｉ经化明引用的内容外，本论义不包含任何巧他个人或集体ｌＬ经发表或撰

3、气过的妍究成果。对木文的硏巧做化垂要贡献的个人和集体，均Ｌ！巧文中标明。本声明的法律后果由本人承巧。论文作者（祭名）指导教师确认（签名）：終聲防！台叩从Ｗ口如午方１７／谷年／２Ｊｊ吟Ｎ学位论文版权使用授权书本学位论文作巧完令了解河北帅范大学打权保留并向齒家打关部ｎ或机构送交学位论文的复印件和撼盘，允许论文被舍阅和借阅。本人授权河北师范人学可将学化论文的令部或部分内蒋编入巧关数据岸进巧检索，可影印、缩印或其它复制下段保谷、汇编学化论文。（保密的学化论文化）年解密后适用木授化巧论文作巧（

4、签么）指导教师（签名：摘要随着我国社会主义市场经济的进一步发展，灵活就业日渐成为一个重要的就业渠道，灵活就业者的医疗保险问题也引起各级政府的关注，并出台了灵活就业人员参加医疗保险的相关政策。各地在执行灵活就业人员参加医疗保险的政策过程中，也暴露出各种各样的问题。本文拟以石家庄市城镇灵活就业人员为研究对象，分析他们在参加医疗保险过程中出现的问题，并尝试提出解决措施。第一章为绪论。主要介绍文章的研究背景、研究意义、研究方法、研究思路和基本框架。第二章为相关概念的界定和理论基础。主要界定了灵活就业、非正规就业和灵活就业医疗保险制度等概

5、念，并对灵活就业和非正规就业两个概念加以区分；理论基础主要阐释了马斯洛需求层次理论、劳动力市场分割理论、医疗保险公正理论。第三章为石家庄市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的现状分析。主要估算了石家庄市城镇灵活就业人数和参加基本医疗保险的人数，介绍了石家庄市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的政策，并从政策层面和对医疗保险中心工作人员非结构式访谈两个角度分析了政策实施过程中存在的问题，即参保材料复杂，医疗保险和养老保险捆绑入保，对灵活就业人员参保资格限定相对严格，灵活就业人员缴费基数和缴费比例偏高，缴费年限较长，逆向选择普遍存在，欠费率

6、较高，转移衔接程序复杂导致断保现象频发等；另一方面，通过对已参保和未参保基本医疗保险的两类灵活就业人员的非结构式访谈探析了问题产生的原因，即不了解相关政策，收入不稳定支出项目较多，参保意识淡薄，年轻时候无需参保，已参加新农合无需重复参保、忘记足额缴纳医疗保费等。第四章为部分省市城镇灵活就业者基本医疗保险政策的借鉴。主要介绍了重庆的全面城乡居民合作医疗保险、四川的灵活就业人员参保跨制度转移以及广州市社会医疗保险，分析了三地政策的优势，挖掘了对石家庄市的借鉴意义。第五章为研究结论。灵活就业人员参加医疗保险过程中出现的问题主要表现在政策自

7、身、灵活就业者自身以及政策和灵活就业者互动较差三个方面，并针对出现的问题，提出了简化材料、取消户籍限制、解除养老保险和医疗保险捆绑政策、建立灵活的缴费基数和系数、完善医疗保险险种、建立灵活的跨制度转移制度、改变灵活就业者观念等七个方面的相关政策建议。V关键词：城镇灵活就业人员；基本医疗保险；政策建议VIAbstractAlongwiththefurtherdevelopmentofsocialistmarketeconomy,flexibleemploymenthasbecomeanimportantchannelofemploym

8、ent.Themedicalsecurityproblemsofflexibleemployeeshasarousedtheconcernofthegovernmentsatalllevels.Theintroductionofpol