甘肃省主体功能区建设的配套政策研究

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1、分类号密级UDC单位代码10733甘肃农业大学硕士学位论文甘肃省主体功能区建设的配套政策研究StudyontheSupportingPoliciesfortheConstructionoftheMainFunctionalAreasofGausuProvince姜波指导教师姓名刘进军教授（甘肃行政学院兰州730010）学科专业名称行政管理研究方向地方政府管理研究论文答辩日期2016年5月29日学位授予日期2016年6月答辩委员会主席沙勇忠教授评阅人孙健教授隆滟教授2016年5月29日甘肃省主体功能区

2、建设的配套政策研究StudyontheSupportingPoliciesfortheConstructionoftheMainFunctionalAreasofGansuProvince甘肃农业大学人文学院2016届硕士学位论文学科领域名称:行政管理作者姓名：姜波指导教师：刘进军摘要推进主体功能区建设是促进人口、资源、环境与经济合理分布，提高区域调控能力，构建和谐社会，实现均衡、协调、可持续发展宏伟目标的重要举措。十三五规划纲要指出，强化主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，加快完善主体功

3、能区政策体系，健全主体功能区配套政策体系，推动各地区依据主体功能定位发展。按照主体功能定位，调整完善区域政策，规范空间开发秩序，成为实现高效、协调、可持续国土空间开发格局的重中之重。甘肃省作为落实国家生态屏障建设与补偿实验区的重点战略省份，主体功能区建设的成功与否在于配套政策是否完善。甘肃省主体功能区在空间结构方面、经济发展阶段方面存在较大差异，为确保境内主体功能区战略得以实现，就必须立足省情，制定并完善具有差异性的主体功能区建设的配套政策，因地制宜，形成科学的政策体系。不同类型的主体功能区建设，其

4、政策作用方向和力度也应有所区别，这也是解决区域政策尺度不协调问题的关键所在。本研究立足于甘肃省主体功能区建设发展现状、政策实施现状，从主体功能区建设的相关理论出发，运用经济学、政治学、管理学等方面的相关理论知识，探讨了甘肃省主体功能区配套政策体系的相互关系，从功能定位、发展方向、政策需求及政策功效四个视角，重新辨析了三大功能区的产业、财政、投资、人口、环境、土地等六种政策要点，进行优化组合。并结合具体案例深入剖析各类主体功能区面临的挑战，有针对性地提出了突破约束瓶颈的配套对策。关键词：主体功能区；配

5、套政策；甘肃省IABSTRACTAdvancingtheconstructionofthemainfunctionalareascannotonlypromotetherationaldistributionofpopulation,resources,environmentandeconomy,whichisalsoanimportantmeasuretoenhanceregionalregulatorycapacity,tobuildaharmonioussociety,toachievebal

6、anced,coordinatedandambitiousgoalsofsustainabledevelopment.The13thFive-Yearplanhadproposedthattheroleofthemainfunctionareaasthebasicsystemoflandandspacedevelopmentandprotectionshouldbestrengthened,thepolicysystemofmainfunctionalareasneededtobeaccelerat

7、edandimproved,andthesupportingpoliciessystemofmainfunctionalareasshouldbeperfected,promotingthelocalizationdevelopmentofvariousregionsbasedonthesubjectivityfunction.Mostimportantly,accordingtothemainfunctionalorientation,adjustandimprovetheregionalpoli

8、cies,regulatetheorderofspacedevelopment,itwillbethemostprioritytoachieveefficient,coordinated,sustainablelandspacedevelopmentpattern.GansuProvinceisakeystrategicprovinceofimplementingnationalecologicalbarrierconstructionandcompensatione