山东省农民工市民化成本测算及分担机制构建研究

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4、文摘要摘要农民工市民化是当今社会各界热议的问题之一。农民工市民化既是新型城镇化发展战略的重要内容，也是社会主义新农村建设的关键之举。农民工市民化不能只是简单通过改变其户籍问题，更为重要的是通过体制机制创新来解决其进城后的成本约束问题。山东17地市基于资源禀赋差异和产业基础不同，客观形成了“两区一圈一带”的发展格局，表现在农民工及其市民化发展上也有较强的代表性。根据山东农民工监测调查测算，截止2014年，山东已被纳入城镇常住人口的农民工数量约为1700万人，占农民工总量的70%以上。因此，合理测算山东农民工市民化成本、构建有效分担机制，不仅有助于解决山东农民工

5、市民化问题，也可以为我国其他地区提供有益的借鉴。本文首先界定农民工市民化内涵，分析了成本—收益、城市化发展等理论，立足山东省农民工市民化规模较大、市民化程度低等现状的基础上，选取济南、青岛、临沂、滨州四座有代表性的城市，运用数理实证的方法，通过年鉴整理数据，从个人成本和公共成本两个角度对山东农民工市民化成本进行测算，结果显示：公共成本占农民工市民化成本的比重较高，且存在地区差异。此外，应该坚持效率优先、公平合理、因地制宜等原则，对农民工市民化成本进行合理分担。在农民工市民化的个人成本上，应以农民工个人承担为主、社会组织为辅；在公共成本分担上，如城市基础设施成

6、本、保障性住房成本、教育成本和社会保障成本，视城市发展水平，应由中央政府和地方政府共同承担为主，农民工个人承担其中的部分的方式。关键词：农民工市民化；个人成本；成本测算；分担机制；公共成本I山东理工大学硕士学位论文ABSTRACTABSTRACTMigrantworkers'citizenationisoneofthehotissuesintoday'ssociety.Theurbanizationofmigrantworkersisnotonlyanimportantpartofthenewurbanizationdevelopmentstrategy,b

7、utalsothekeytotheconstructionofanewsocialistcountryside.Wecan’tonlysolvethisproblembychangingthehouseholdregistration,butalsoneedtosolvetheproblemofcostconstraintsafterthecitythroughinstitutionalinnovation.ThecitiesinShandongProvincehavedifferentendowmentsandindustrialstructures,ba

8、sedonthsesediffrencesShand