基于人地挂钩的城市扩张理论分析与实证研究

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1、硕士学位论文基于人地挂钩的城市扩张理论分析与实证研究TheoryandCaseResearchofUrbanSprawlbasedonHuman-LandCouplingPolicy作者：邱哲宁导师：李效顺教授中国矿业大学二零一六年六月中图分类号F301.0学校代码10290UDC密级公开中国矿业大学硕士学位论文基于人地挂钩的城市扩张理论分析与实证研究TheoryandCaseResearchofUrbanSprawlbasedonHuman-LandCouplingPolicy作者邱哲宁导师李

2、效顺教授申请学位管理学硕士培养单位环境与测绘学院学科专业土地资源管理研究方向土地经济理论答辩委员会主席汪应宏评阅人汪应宏，舒帮荣二零一六年六月I论文审阅认定书研究生邱哲宁在规定的学习年限内，按照研究生培养方案的要求，完成了研究生课程的学习，成绩合格；在我的指导下完成本学位论文,经审阅，论文中的观点、数据、表述和结构为我所认同，论文撰写格式符合学校的相关规定，同意将本论文作为学位申请论文送专家评审。导师签字：年月日II致谢三年的研究生生活转瞬即逝，我感觉一切都好像在昨天一样。在这三年中，老师无微不

3、至的关怀，父母的无私奉献，同学的支持鼓励，亲戚朋友的关心，给了我许多回忆和感动。感谢中国矿业大学给我继续学习和深造的机会。本论文是在导师李效顺教授的悉心指导下完成的，在三年的研究生期间，导师在学习、生活各方面都给与了最大的关怀与帮助，导师严谨的学术作风、精益求精的工作作风、平易近人的性格、以及诲人不倦的品格深深地感染和激励着我。从课题的选择到论文最终完成，李老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。三年以来，导师不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想、生活上给我以无微不至的关怀，在此向导师致以诚

4、挚的谢意和崇高的敬意。特别感谢师母蒋冬梅博士对我的指导和鼓励。感谢所有教过我的老师，卞正富教授、张绍良教授、汪应宏教授、李钢教授、陈龙乾教授、李永峰教授、董霁红教授、雷少刚教授、丁忠义副教授、侯湖平副教授、牟守国副教授、陈浮副教授、王辉副教授以及赵华老师对我的关怀和指导，是你们让我拓宽了知识面，开拓了我的眼界。感谢师兄弟、师姐妹们。感谢袁俊芳师姐、陈鑫师弟在学习期间以及毕业论文的帮助，感谢汤傲师妹、郎文婧师妹对我的关怀照顾。感谢学弟何海洋、郝易成与我一起调研，帮我收集论文资料。感谢学妹吕蕾、安适

5、、杨娟、王羽、王藏娇对我论文的帮助。最后感谢各位专家教授在百忙之中评审论文，并期望得到更多的指导与启迪。谢谢！中国矿业大学环境与测绘学院邱哲宁2016年4月III摘要城市扩张是全球较为普遍的现象，与国外相比中国城市扩张有共性更有其个性：共性在于，城市土地扩张过程一般伴随着城乡人口流动由农用地向建设用地的不断转变实现；而个性在于，中国城市扩张呈现城乡土地二元结构和“人走地不动”特征，并且在城乡建设用地同时增加和耕地加速减少的背景下，因为经济发展动态性和行政区固定性之间的矛盾，造成区域土地整理成本的

6、巨大差异，使不同城市扩张成本出现显著差别，而挂钩指标又限制在市级行政区内流转，给区域城市扩张、耕地保护和区域发展提出更多挑战。因此，对于中国城市扩张的研究有必要在一个新的框架下开展，本文基于人地挂钩视角，在分析城市扩张理论的基础上，构建地随人走的人地挂钩模型。接着，结合实地调研与问卷调查，以江苏省为例计算区域人地挂钩规模。最后，在人地挂钩机制分析的基础上，对城市扩张边界开展实证分析，研究结果表明：首先，在挂钩政策模式上，本文提出一种兼顾城市建设与农村发展“双政策”模式构想，即农村为城市输送建设用

7、地指标，而城市为农村发展提供资金保障。对农村指标供给区宅基地闲置、政策实施区农户认知和棚户区“双政策”实施绩效调研发现：1）农村宅基地闲置类型主要包括宅基地空置、节假日居住闲置、老人居住闲置和一户多宅等形式，调查显示几种类型的平均占比分别为1.4%、4.6%、8%和2.9%，宅基地闲置情况较严重，能够为人地挂钩开展提供指标；2）政策实施区农户认知差异显著。71.43%的人满意度提高，满意度不变和下降的分别占16.07%和12.5%；3）棚户区“双政策”实施绩效调研认为，搬迁前后居民的生存环境值增

8、加了39.47。其次，在挂钩规模测度上，根据未来城乡人口变动态势计量的人地挂钩指标，呈现苏北地区需求大于苏中和苏南的地域分异特征。其中，徐州市挂钩发展指标缺口最大，为21432.7公顷（挂钩需求-挂钩供给）；镇江市挂钩指标缺口最小，为1985.5公顷。并且，江苏省各市农村能够提供的指标都小于城市指标需求量，即本市内人地挂钩规模不能够满足指标的自给自足，需要省外指标流转，这可能与江苏省相对发达和中国人口向东部流动和建设用地向东部地区集中相关。第三，在城市扩张规模上，下达指标缺口反映了政府管制下的城