城乡建设用地增减挂钩潜力分析与实证的研究

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1、独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供

2、查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月签字日期：年月日中文摘要土地作为人类一切活动的载体，是最重要的自然资源和生产要素，是经济社会发展的前提和基础。为了统筹城乡协调发展，有效解决城镇化、工业化与耕地保护的矛盾，国家创新现有土地管理制度，出台了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》，通过城乡建设用地增减挂钩政策的实施，有效缓解了城镇建设用地供给压力，改善了农村生产生活环境，加快了城镇化、现代化进程。在此背景下，对城乡建设用地增减挂

3、钩潜力进行分析并作出空间布局研究，具有重要的理论意义和现实意义。一方面有助于丰富和完善挂钩理论，拓宽土地整治研究领域，为土地政策创新提供理论参考，具有理论意义；另一方面，通过挂钩潜力测算，可为各地区申请挂钩试点、分配挂钩指标、开展挂钩项目提供数据参考，可为土地整治规划的编制奠定基础，具有实践意义。本研究运用理论研究与实证研究相结合的方法，在对城乡建设用地增减挂钩相关概念界定的基础上，综合运用土地利用规划、土地供求、可持续发展、区位论、级差地租等相关理论，分析了城乡建设用地增减挂钩的影响因素，确定了潜力测算模型，并以天津市作为研究案例

4、，对天津市挂钩需求、挂钩供给、挂钩分区、挂钩模式、挂钩结余指标分配等问题进行了系统、深入地研究。本研究的主要工作创新点为：（1）在查询相关文献的基础上，系统梳理了城乡建设用地增减挂钩的理论基础，并分析了不同理论对于挂钩工作的指导作用。（2）从决定挂钩政策实施必要性和影响挂钩实施效果两个方面，深入分析了城乡建设用地增减挂钩的影响因素，对挂钩潜力分析用回归分析法、移动平均法、赋权法等数学模型进行了阐述和选择。（3）以天津市为例，对城乡建设用地增减挂钩潜力分析和空间布局进行了实证分析，首次提出了基于土地利用总体规划的挂钩潜力测算方法和技术

5、路线，为天津市各区县申请挂钩试点，分配挂钩指标，开展挂钩项目打下基础。（4）提出了各种促进挂钩工作顺利开展的对策建议，可以为天津市乃至全国开展挂钩试点工作提供决策参考，增强其科学性和可操作性。关键词：城乡建设用地；增减挂钩；潜力分析；土地利用总体规划iABSTRACTLand,beingthecarrierofallhumanactivities,isthemostimportantnaturalresourceandproductivefactor,andisthepremiseandbaseofeconomicandsociet

6、ydevelopment.Inordertoplanthecoordinategrowthofcitiesandtowns,toeffectivelysolvethecontradictionbetweenurbanization,industrializationandcultivatedlandprotection,“PilotManagementMethodsofConnectingtheIncreaseinUrbanConstructionwithDecreaseinRuralResidentialLand”israised

7、bythenationalinnovationexistinglandusemanagementsystem.ByusingthesemanagementmethodsofCUR(connectingtheincreaseinurbanconstructionlandwithdecreaseinruralresidentialland)policy,thepressureofurbanandruralconstructionlandsupplyisretarded,ruralproductiveandlivingenvironmen

8、tisimproved,ruralurbanizationandmodernizationisaccelerated.Underthiscircumstance,ithasanimportanttheoreticalandpracti