宁波主要环境违法行为行政处罚裁量实施标准试行

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1、宁波市主要环境违法行为行政处罚裁量实施标准（试行）（一）违反建设项目环境影响评价制度序号违法行为处罚依据裁量因素（施工对生态环境影响）裁量幅度备注1-1未批先建（或未备案）《环评法》第三十一条建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其

2、他直接责任人员，依法给予行政处分。未造成实质性影响处罚豁免此款是对违法建设行为的责任追究，重点考虑建设过程对生态破坏、扬尘、废水、噪声污染等情节。造成一定影响1%-3%造成不可逆影响3%-5%《环评法》第三十一条建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上环境保护行政主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。引发有效信访或不及时改正2-5万未引发有效信访或及时改正2万（含）以下1-2环评机构弄虚作假《环评法》第三十二条接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或

3、者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；未造成影响1倍建设项目条例24条25条参照执行。造成信访等一般性影响2倍造成群体性事件或败诉3倍（二）违反建设项目“三同时”制度序号违法行为处罚依据裁量因素裁量幅度备注2-1建设项目初步设计未落实环保措施以及投资概算，未将环保设施建设纳入施工合同，或未依法开展环境影响后评价《建设项目环境保护管理条例》第二十二条违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步

4、设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；大型重污染项目15-20万元此款原则上以用于已获行政许可的项目为宜。其它报告书10-15万元报告表5-10万元《建设项目环境保护管理条例》第二十二条逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的罚款。大型重污染项目50-100万元其它报告书30-50万元报告表20-30万元2-2项目建设

5、过程中未同时组织环评文件中要求的环保措施《建设项目环境保护管理条例》第二十二条违反本条例规定，建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停止建设。大型重污染项目50-100万元其它报告书30-50万元报告表20-30万元序号违法行为处罚依据裁量因素裁量幅度（环保设施）备注未经验收或验收不合格未建成达标排放超标排放≤50

6、%＞50%2-3需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的《建设项目环境保护管理条例》第二十三条违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；大型重污染项目20-4040-6060-8080-100原则上对企业排污口都必须监测，按监测结果选取裁量幅度，无法

7、监测的，原则上从“达标排放”栏中取值。其他报告书20-3025-4030-6035-80报告表20-2523-3026-3530-50第二十三条逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；大型重污染项目100-140140-160160-180180-200其他报告书100-130125-140130-160135-180报告表100-125125-130130-135130-150第二十三条对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责

8、令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。大型重污染项目5-155-2010-2010-20其他报告书5-155-2010-2010-20报告表5-105-1510-1510-152-4未依法向社会公开环境保护设施验收报告的第二十三条违反本条例规定，建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，由县级以上环境保护行政主管部门责令公开，处5万元以上20万元以下的罚款，并予以公告。大型重污染项目15-20万元其它报告书10-15万元报告