广州市卫生计生综合监督移动执法信息管理平台项目

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1、广州市卫生计生综合监督移动执法信息管理平台项目项目需求广州市卫生和计划生育委员会2018年5月53一、招标项目简介（一）项目名称：广州市卫生计生综合监督移动执法信息管理平台项目（二）项目类别：服务类（三）采购预算（最高限价）：人民币2,478,100元。（四）采购内容及需求：1.用途：业务2.数量：1项；3.采购内容：广州市卫生计生综合监督移动执法信息管理平台项目建设内容包括移动执法相关应用系统建设、移动执法互联网络的租用、终端系统建设等。二、投标人资格要求（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。（二）本项目不接受联合体投标。53第二

2、部分项目需求第一章项目需求描述★项目工期要求：必须在合同签订后8个月内完成开发、实施和验收。★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）一、项目概述1.1.项目背景广州市卫生计生政务服务职能主要体现在卫生计生行政许可审批、卫生计生综合监督执法两大类政务服务工作。目前，全市（含11个区）存在5套独立的卫生计生业务系统，主要用于办理卫生计生行政许可审批业务，部分系统具备综合监督执法电子化办案功能。由于市、区两级卫生计生行政部门和卫生监督机构分别隶属于市、区两级政府，非行政垂直管理关系，因此现有的5个独立系统间数据未实现数据交换和共享，导致全市卫生

3、计生业务数据无法统一管理和整合利用。另外，现有的5个业务系统是均是桌面办公系统，无法支持移动执法工作方式，无法实现行政执法全过程记录功能，达不到国家卫生计生委2016年提出的在广州市试点推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作要求。全市5套独立业务系统中，以市卫生计生委的“广州市卫生监督信息系统”功能最强、用户最广、业务数据量最多，并已加入市政府信息共享平台与全市各部门进行数据交换。该系统由原市卫生局于2007年立项建设，是我市卫生行政部门履行卫生政务服务职能使用的业务审批信息系统，该系统分二期进行建设。一期项目于2009年完成招标并启动建设，2012年完成建

4、设。二期项目于2013年启动建设，2016年完成建设。广州市卫生监督信息系统是区域级卫生监督信息系统，系统功能涵盖行政审批、日常监督、行政执法、网上办事、监督信息卡报告、政务服务平台和电子监察系统接入等卫生行政机构承担的相关行政业务职能和服务职责，用户包括市、区两级卫生行政部门和卫生监督机构的业务人员。该信息系统按市科信局批复要求采用全市集中模式建设。目前全市11个区有6个区使用该系统办理卫生行政许可审批业务，5个区仍使用自建系统办理许可业务，不同卫生行政部门使用的业务系统间由于系统标准不一致，无法完全共享卫生许可及监督执法业务数据，也无法实现对全市卫生监督执法数据的统一管理和统计查询。

5、1.2.现状53广州市卫生和计划生育委员会综合监督处，承担对公共场所卫生、饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治、医疗执业活动等各项卫生监督，受理相关卫生许可和执业许可的申请以及健康卫生产品、医疗广告内容的审核以及参与重大活动的卫生保障；目前广州市卫生监督业务已采用信息化覆盖，但业务系统是为实现在线审批和信息录入设计，对监督执法业务数据缺乏有效的管理手段，并且无法实现不同执法系统间的数据交换和共享，仍需适应科技发展步伐，利用物联网技术、移动通讯技术等先进的信息化技术，进一步加强卫生计生综合监督执法能力，有效整合卫生计生综合监督执法资源，优化结构，健全网络，强化对公共卫生、医

6、疗卫生和计划生育的综合监督。目前，广州市卫生监督信息系统主要存在以下问题：1、目前，广州市卫生监督所审批系统是以业务流程为主线建设流程表单及数据库，没有形成固化的行业电子信用档案，无法长期稳定保存。系统展示的档案内容是通过即时查询流程表单字段临时结合而成，不同时期查询结果会有变化，个别关键字段如工号作为登陆帐号会在新老监督员中交替使用而改变经办人名字，影响档案的准确性。2、目前，广州市卫生监督所的审批系统无法有效管理照片、音影像资料等非结构化执法证据，且现流程中执法文书及检查表单也还无法支持手持设备的现场规范应用，严重影响执法全过程记录制度的实施。3、全市存在多个卫生计生执法系统，因业务

7、流程表单不同而无法共享执法数据，影响了广州市卫生计生行业执法数据资源的整合利用，不能实现全市行业执法数据的集中管理和共享发布。4、现卫生监督系统采用监督员主动发起执法流程的方式，难以满足加强政风行风建设工作要求中对投诉响应、群众反映问题处理全过程的廉政监督和风险防控，对行业监管工作不能进行有效的监督管理。5、现业务系统采用“谁发证谁监督”的操作权限限制及系统中各区数据库分立结构，近期国家推行“两随机一公开”的全市区域间交互监督的工作