自治区十三五规划纲要

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1、实用标准文案新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年5月文档实用标准文案目录文档实用标准文案第一篇发展基础和发展环境1第一章发展的基础1第二章发展的环境4第一节机遇和挑战4第二节战略定位6第二篇坚持四个全面，明确指导思想和发展目标7第一章指导思想7第二章基本原则8第三章发展目标10第三篇坚持依法治疆，维护社会稳定13第一章加强社会主义民主法治建设14第二章加强反恐维稳常态化法治化建设16第三章加强社会主义精神文明建设17第四章加强各民族大团结18第五章加强宗教事务管理18第六章加强社会主义文化建设19第七章加强社

2、会公共安全和国防安全21第八章加快社会信用体系建设24第四篇坚持创新发展，着力提升发展质量和效益25第一章培育创新发展新动力25第二章拓展创新发展新空间27第三章构建产业创新发展新体系29第四章加快服务业创新发展31第一节优先发展生产性服务业31第二节积极发展生活性服务业33第五章实施科技创新驱动战略35第六章加快建设人才强区37第五篇坚持协调发展，推进“五化”建设38第一章加快推进新型工业化，促进产业转型升级38文档实用标准文案第一节建设国家大型煤炭煤电煤化工基地39第二节建设国家大型油气生产加工和储备基地41第三节建设国家大型新能源

3、基地42第四节建设国家能源资源陆上大通道43第五节提高矿产资源勘探开发水平44第六节大力发展纺织服装产业45第七节积极发展农产品精深加工业46第八节加快传统产业转型升级46第九节培育发展战略性新兴产业48第十节积极推进产业园区发展50第二章加快推进农业现代化，促进农业提质增效50第一节调整优化农业结构51第二节加快推进农业产业化52第三节加强农业现代化支撑体系建设53第三章加快新型城镇化进程，促进城乡统筹发展54第一节建设丝绸之路城镇发展带54第二节促进特色城镇发展55第三节强化城市产业就业支撑56第四节提升城乡基础设施建设综合水平56

4、第五节推进城镇管理制度改革57第六节推动城乡一体化发展58第四章加快推进信息化建设，提升经济社会发展水平59第一节加强信息基础设施建设59第二节加快信息化与经济社会发展的深度融合60第三节提高测绘地理信息服务保障能力61第四节加强网络与信息安全体系建设62第五章加快基础设施现代化，夯实经济发展基础63第一节加强水利基础设施建设63第二节加强交通基础设施建设65第三节加强电力基础设施建设67文档实用标准文案第六章促进区域协调发展68第一节率先发展天山北坡经济带68第二节加快发展天山南坡产业带69第三节大力发展沿边经济带70第六篇坚持绿色发

5、展，加强生态文明建设70第一章加强生态建设71第二章加快主体功能区建设73第三章全面节约和高效利用资源74第四章加大环境保护和治理力度76第五章推动低碳循环发展79第七篇坚持开放发展，加快丝绸之路经济带核心区建设81第一章建设交通枢纽中心，实现互联互通81第一节构建丝绸之路经济带综合交通战略通道82第二节完善以乌鲁木齐为中心的综合交通枢纽体系83第二章建设商贸物流中心，提高经贸合作水平84第一节加快构建丝绸之路经济带核心区商贸物流体系84第二节加强丝绸之路经济带核心区对外开放平台建设85第三节全面提升丝绸之路经济带核心区对外贸易水平87

6、第四节加强与丝绸之路经济带沿线国家的务实合作88第三章建设文化科教中心，促进人文交流合作90第四章建设区域金融中心，提高资金融通能力93第五章建设医疗服务中心，提升国际医疗合作水平95第八篇坚持共享发展，推进社会事业全面进步96第一章强力推动城乡居民就业97第一节充分发挥政府职能促进就业97第二节加强劳动者就业能力建设促进就业98第三节发展地方特色产业促进就业99第二章优先发展教育100第一节坚定不移推进双语教育100第二节强化基础教育101文档实用标准文案第三节加快发展职业教育103第四节加强普通高中教育104第五节全面推进高等教育发

7、展104第三章巩固发展医疗卫生事业105第一节加强城乡医疗卫生服务体系建设106第二节加强公共卫生服务体系建设107第三节加强医疗卫生人才队伍建设108第四章提高人口管理和服务水平108第五章继续加强城乡保障性住房建设110第一节加强城镇保障性安居工程建设110第二节加强农村安居工程建设110第六章建立更加公平更可持续的社会保障制度111第一节完善社会保险体系112第二节促进社会福利事业发展113第三节健全社会救助体系113第七章提高城乡居民收入水平114第九篇坚持重点扶持，打赢南疆四地州脱贫攻坚战115第一章重点扶持南疆四地州发展11

8、5第一节加快构建南疆四地州特色产业体系115第二节加快南疆四地州基础设施建设117第三节加快南疆社会事业发展118第二章大力实施脱贫攻坚战略119第一节实施精准扶贫和精准脱贫119第二节大力推进扶贫工程12