我国环境行政许可听证制度研究

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1、分类号：１０１４０：学校代码学号：密级：４０３公开１２４１７２７座宴户、聲ＬＩＡＯＮＩＮＧＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ专业学化论文ＴＨＥＳＩＳＦＯＲＰＲＯＦＥＳＳＩＯＮＡＬＭＡＳＴＥＲＤＥＧＲＥＥ论文题目：我国环境行政许可听证制度研究Ｒｅｓｅａｒｃｈｏｎ比ｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅＰｅｒｍｉｔｅｄｈｅａｒｉｎｇｓｓｔｅｍｏｆｙｅｎｖｉｒｏ打ｍｅｎｔａｌＰｒｏｔｅｃｔｉｏ打ｉ打Ｇｈｉ打ａ英文题目：论文作者：张磊指导教师：曾

2、祥瑞教授Ｍ／．法律硕±（非法学）专ｌ二Ｑ一五年五月完成时间：法律硕士（JM）学位论文题目：我国环境行政许可听证制度研究英文题目：ResearchontheadministrativePermittedhearingsystemofenvironmentalProtectioninChina作者：张磊年级：2012级专业方向：宪法与行政法指导教师：曾祥瑞教授时间：二O一五年五月我国坏境巧政许可听若制皮研義作者签字：东导师签字：嗦种啼—二０五年五月．中国沈阳独创性声明

3、本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究王作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加Ｗ标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得立壬么堇或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。作者签名：１＾；！＾学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解江宁大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部口或机构交送论文的复印件和磁盘。，允许论文被查阅和借阅本人授权迫：壬去望可Ｗ将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行

4、检索，可心：１采用影印，缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。作者签名：导师签名：／１＾．戸月签字円期：八年２１円中文摘要自1996年以来，我国环境群体性事件发生率一直以接近30%比例的平均增长，高增长率的背后最主要的原因是行政机关的行政决策缺乏开放性，环境信息公开制度尚不健权，针对于此，国家环保总局于2004年出台了《环境保护行政许可听证暂行办法》，通过该办法的公布，充分给予了公民参与行政的机会，在一定程度上提高了听证的透明性。但是，在实践中也暴露出不少问题，主要体现在对于环境行政许

5、可听证这一制度的理论研究还不够充分以及在听证活动中欠缺有效的监督，这些问题严重影响听证的公正性与合理性，进而使得公众对于听证结果不服，对听证价值产生怀疑，滋生不稳定因素。所以，环境行政许可听证活动的问题应该值得我们关注。本文研究目的是通过对《环境保护行政许可听证暂行办法》这些年来实践中发现的问题进行研究，找出产生问题的原因，并对此分析进而提出解决对策。最终能够达到保证听证程序的透明、环境行政机关依法履行职责、公民的知情权得以很好的保护、减少环境问题的纠纷、社会安定和谐的效果。本文先从行政许可制度、听证制

6、度的概念入手，结合环境问题的特征，提出环境行政许可听证制度的概念,然后分析比较传统行政许可听证制度与环境行政许可听证制度之间的不同，并通过对《环境保护行政许可听证暂行办法》、最新《环境保护法》的解读，以及借鉴外国的经验基础上，从学理层面探讨环境行政许可听证制度的存在价值，与此同时，建立了参与主体、听证程序以及监督救济等一系列全面而完备的具体规则，作为整篇论文的框架。最后，在对我国环境保护行政许可听证制度的理论和实践研究的基础上，从具体规则以及观念上提出了完善该制度设想与建议。关键词：环境行政许可听证制度

7、公正性权利监督IAbstractSince1996,ourcountryenvironmentincidenceofmassincidentshavebeenclosetotheaveragegrowthof30%,thehighgrowthrateisthemainreasonwhythedecisionofgovernmentislackofopenness,environmentalinformationdisclosuresystemisnotperfect,forthis,in2004,the

8、stateenvironmentalprotectionadministrationissuedthe"interimmeasuresfortheenvironmentalprotectionadministrativepermissionhearing",themeasuresgivetheopportunitiesforcitizentoparticipationinadministrativepermissionhearing,toa