gats框架下我国银行卡清算市场开放之法律监管

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1、GATS框架下我国银行卡清算市场开放之法律监管重庆大学硕士学位论文（学术学位）学生姓名：李芳指导教师：吴雪燕副教授专业：国际法学科门类：法学重庆大学法学院二O一六年六月ResearchinGATSandChina’sRegulationofOpeningofBankCardSettlementMarketAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementfortheMaster’sDegreeofInternationallawByLiFangSupe

2、rvisedbyXueYanWu(AssociateProfessor)Specialty：InternationallawCollegeofLawofChongqingUniversity,Chongqing,ChinaJune2016重庆大学硕士学位论文中文摘要摘要随着中国经济总量占世界经济总量的比重不断增大，人民币在支付市场的地位愈加重要，人民币支付清算市场的巨大发展潜力使得中国清算市场越来越被美国等国家垂涎。通过WTO专家组对中美电子支付案的裁决，中国将对外开放清算市场。由于金融服务业的特殊性质，对其加强安全监管一直是国际通行做法，再加上

3、起步较晚、监管薄弱的特殊国情，中国开放市场将面临市场竞争、信息安全等风险，需要加强对GATS中金融监管类规则的研究。借鉴国际金融行业审慎监管的制度和措施，在完善我国自身监管制度的基础上加强对外资银行卡清算组织的审慎监管。对此，本文以银行卡清算市场的开放为视角，对GATS与我国银行卡清算市场的监管进行研究。本文用到的研究方法有案例分析法、比较研究法和理论分析法。本文首先对中美电子支付案进行了简要介绍。接着对GATS金融服务相关的规则进行梳理，通过对中美电子支付案专家组报告的解读，对中国相关措施是否违反GATS下有关市场开放要求的市场准入原则、国民待

4、遇原则、透明度原则的解释进行了分析，体现了WTO在推动服务贸易自由化方面的努力，同时也体现了未能对发展中国家逐步自由化权利给予足够的重视。其次进行了银行卡清算市场流程和特点的介绍，进而分析了开放市场带来的市场竞争风险、信息安全风险。接着重分析了GATS《金融服务附件》中的审慎例外条款，从其内涵和发展趋势以及审慎例外条款在国际实践中的运用得到对我国利用该条款的启示。最后从在分析现有监管规则缺陷的基础上提出对开放市场条件下我国银行卡清算市场监管规则的完善建议：在国内监管法律制度的完善上，从确定监管主体、扩展监管对象和监管内容等方面进行改进；在应对外资

5、银行卡组织上，我国可以利用GATS逐步自由化原则进行市场的渐进性开放，利用GATS“审慎例外”条款在针对外资银行卡清算组织的监管上可以借鉴国际组织经验实施双重许可制度、强调母国监管、进行监管信息交流。最后在积极参与区域性和全球性谈判中，争取有利于自身的国际贸易新规则的制定。关键词：银行卡清算市场，GATS自由化与监管规则，审慎例外，监管制度I重庆大学硕士学位论文英文摘要ABSTRACTWiththeincreasingproportionofChina'seconomyaccountedfortheworldeconomy,theRMBbecom

6、esincreasinglyimportantinpaymentmarket,thehugepotentialofpaymentandsettlementmarketofChinaappealstotheUnitedStatesandotherdevelopedcountries.Afterthe‘China-CertainMeasuresAffectingElectronicPaymentServices’caseinWTO,Chinaisforcedtoopenpaymentandsettlementmarkettotheforeignban

7、kcardorganization.Duetothespecialnatureofthefinancialservicesindustry,tostrengthensafetysupervisionhasbeentheinternationalcommonpractices.ConsideringthelatestartandweakregulationconditionsofChinapaymentmarket,openingofmarketwillfacetheriskofcompetitionandtheriskofinformations

8、ecurity.Therefore,ChinaneedstostrengthentheresearchofGATSrules;drawl