2017新邵农机专业合作社建设

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1、2017年度新邵县农机专业合作社建设专项资金绩效自评报告一、项目概况1、单位基本情况。新邵县地处资江流域湘中腹地，是一个以水稻种植为主的农业大县，境内有耕地面积42.3万亩，其中水田32.1万亩。近年来，随着各项强农惠农政策的实施，全县农机化发展步入了快车道，到2017年底，全县拥有农机总动力24.75万千瓦/3.56万台套，农机化综合作业水平达71.5%，农机专业合作社也得到了较快的发展。2、项目基本情况。根据《湖南省人民政府关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见》（湘政发〔2014〕5号）精神，项目资金主要用于扶

2、持新建现代农机合作社；按省局有关项目建设标准对农机专业合作社进行检查验收，检查验收合格，由省级财政按排扶持资金和县级配套资金。农机专业合作社建设项目是一项惠农政策，是省委、省政府为加强农业和粮食生产采取的重大政策措施，主要是为了调动农民种粮积极性，促进农业机械化的发展，提高农业机械化综合水平，提高农业生产能力，提高粮食产量产能，繁荣农村经济，提高农民收入，促进农村剩余劳动力转移。4二、项目资金使用及管理情况我县2017年建设农机专业合作社资金75万元，全额拨付各农机专业合作社。为了加强专项资金的管理，我局制定了《专项资金管理制

3、度》，实行财务专管制度，各项开支公开、透明，严格按照必须、必要、保障重点的原则，所有资金实行专款专用，其支付范围、支付标准、支付进度、支付依据合规合法，与预算和计划相符，确保经费用于农机专业合作社建设工作，没有违规问题。三、项目组织实施情况2017年，我县成立了项目实施工作领导小组，领导小组下设办公室，负责项目实施的日常工作，在项目实施过程中，我局组织专业技术人员指导农机专业合作社建设，指导农机专业合作社制定各项管理制度，开展平安农机创建工作。四、项目绩效情况2017年项目实施的绩效情况具体分析评价如下：（一）经济性4按省局现

4、代农机合作社建设项目的实施方案，拟报项目的合作社需自筹资金在完成100万元的购机指标的基础上，才能获得省县两级财政专项扶持资金。在项目实施的过程中，通过农机局的全程指导监督和对项目实施的各项指标严格把控，合作社在综合考虑自身农机作业需求的基础上，及时按标准完成项目申报的各项任务指标。同时，由于省级专项资金的准时拨付到位，获得扶持的农机合作社能够及时开展各种后续工作，保证了项目实施取得良好的经济效益。农机合作社累计承包经营土地面积13000多亩。（二）效率性在开展农机专业合作社工作上，我局按照省局要求，我局及时组织农机专业合作社

5、验收考核工作，及时发放农机专业合作社扶持资金，确保农机专业合作社建设扶持资金的使用效益。（三）有效性通过省政府两个“百千万”工程项目的实施，我县农机化水平的发展取得较大成绩。全县农机合作社队伍迅速壮大，农机总动力增加明显，全县农机装备更新换代加快，新型大中型农机具数量有很大提高，伴随着水稻机插秧技术的快速推广和适用，我县水稻生产的全程机械化技术取得很大发展。（四）可持续性农机专业合作社建设总体效果很好，有效促进了农村土地流转和农民增产增收，如增加针对已获扶持的合作社开展相关附属项目如机棚库和机耕道等项目建设扶持，一定会更加激发

6、广大农机合作社的发展动力和热情，对整个项目实施的可持续性有很大的促进作用。五、其他需要说明的问题1、后续工作计划。一是加强对已获扶持的农机合作社的管理，包括规范建设标准、规模，完善管理制度，建立健全规范化的财务账册，开展安全生产的评估和监督管理等。2、改进措施和建议。一是省政府实施的两个“百千万”4工程是一项惠民举措，对加快我省农机化水平的发展有极大的促进作用。但在具体的项目申报实施过程中，可操作性有待改进。地方财政收入的差异导致各地对农机合作社支持力度有一定差距。建议省局在综合考虑地方平衡的基础上，适当改进项目申报的操作程序

7、，取消地方财政配套扶持资金的限制，减少合作社项目申报的环节。二是制定我省现代农机合作社的建设标准和规范，引导合作社健康有序发展，出台相关的配套扶持政策，有效解决合作社发展过程中的系列困境和难题。建议在省级层面将现行国家农机购置补贴政策逐步向农机合作社倾斜，尝试建立农村机耕道和合作社机棚库建设项目专项扶持资金，改变现有柴油补贴的发放方式，将农机合作社列为国家柴油补贴政策的直接受益者，有效降低合作社的作业成本，为合作社的进一步发展壮大打造持续优良稳固的政策平台。4