济源市卫生和计划生育委员会

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1、济源市卫生和计划生育委员会关于印发2016年度推进服务型行政执法建设实施方案的通知济卫计〔2016〕号委属各单位、机关各科室：现将《2016年度推进服务型行政执法建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。2016年6月7日济源市卫生和计划生育委员会2016年度推进服务型行政执法建设实施方案为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面推行依法行政，深入开展服务型行政执法建设，按照《河南省卫计委关于做好2016年度推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫卫法制【2016】3号）和《济源市推进依法行政工作领导小组办公室关于做好2016年度全市推进服务型行政执法建设工作的通知》（济依行办【2016

2、】5号）要求，结合我市卫生计生工作实际，制定本方案。一、指导思想推进服务型行政执法建设是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容，是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径。我委将紧紧围绕服务型执法建设“基层提升年”的工作要求，进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平，持续深入做好服务型行政执法建设工作，努力实现全市卫生计生系统服务型行政执法建设工作全覆盖。二、主要工作（一）持续完善服务体系。一是进一步完善卫生计生权力清单、责任清单以及规范行政审批行为等相关工作，全面梳理和公开基层公共服务事项。二是办理卫生计生有关证件时，坚决取消各类无谓证明和繁琐手续，凡没有

3、法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消，最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限、改进服务质量。三是探索将分设的卫生计生办事窗口整合为综合窗口，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、委托代办等服务模式，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一枚印章对外”的运行模式。四是在卫生计生行政执法中探索“互联网+行政执法”，促进办事部门公共服务相互衔接，扎实推进网上办理、网上咨询，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台。（二）全面实施行政指导。一是总结经验、完善措施，在卫生计生行政执法工作中全面开展行政指导，认真贯彻执行《河南

4、省行政指导工作规范》和《河南省行政指导文书示范文本》，进一步规范卫生计生行政指导工作。二是认真贯彻落实行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，在执法中持续推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等行政指导方式，提升行政执法法律效果和社会效果的统一。三是开展案卷评查活动，通过评查行政指导案卷、评选行政指导案例等多种灵活方式，进一步总结工作经验、规范工作流程、完善制度机制，形成适合本单位执法实际的行政指导制度规范。（三）开展行政调解工作。行政调解是及时、有效化解争议纠纷，促进社会和谐稳定的有效手段，也是服务型行政执法的重要方式。认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于完善矛盾

5、纠纷多元化解机制的意见〉的通知》（中办发【2015】60号）和市委市政府有关要求，结合我市卫生计生工作实际，梳理行政调解依据、明确行政调解职责、建立行政调解工作机制，配备专兼职行政调解人员，积极探索行政调解工作方式方法，稳步推行行政调解。（四）培育服务型行政执法示范点。根据省卫计委要求，确定市卫生监督所为全省卫生计生系统服务型行政执法建设示范点，市卫生监督所要以此次活动为契机，加强服务型执法建设，创新体系、创新制度、创新方式，全面推进服务型行政执法创建活动的开展。（五）加强行政执法队伍能力建设。一是加强行政执法人员法制培训，将服务型行政执法作为培训考试的重要内容，切实促进行政执法人员转变执法理

6、念，改进执法方式，提高执法水平。二是加强执法人员资格管理，严格持证执法，完善行政执法程序和人员管理制度。三是开展卫生监督岗位练兵、技能比武等活动，培育服务型行政执法标兵，形成争先创优、争当标兵的良好氛围。四是加强行政执法行为监督，对违法或者不当的行政执法行为依照有关规定严肃追究责任，促进服务型行政执法建设工作健康发展。三、工作要求（一）强化组织领导。委属各单位、机关各科室要重视推进服务型行政执法建设工作，将其列入重要工作日程，切实加强领导，精心组织实施，抓好工作落实，有效推进服务型行政执法建设工作。（二）加大宣传力度。创新方式方法，面向领导干部、机关公务人员和行政执法人员广泛宣传推进服务型行政

7、执法建设的重要内容，通过电视、报刊、部门网站、微信公众号、微博等新媒体，及时向社会公众宣传报道服务型行政执法建设工作动态、典型事例等，形成推进服务型行政执法建设的良好社会氛围。（三）强化监督检查。把推进服务型卫生行政执法建设工作纳入依法行政责任目标考核内容，加强监督检查，注重总结，吸取其他单位好的经验和做法，确保推进服务型卫生行政执法建设工作扎实有序进行。加强对卫生行政执法人员的监督考核，对在行政