黑龙江玉米和大豆生产者

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1、黑龙江省玉米和大豆生产者补贴资金发放管理办法（讨论稿）第一章总则第一条为确保玉米和大豆生产者补贴资金发放管理安全、规范、有效，保障玉米和大豆生产者基本收益和合法权益，根据《财政部关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》（财建〔2016〕869号）、《财政部国家发展改革委农业部关于调整完善玉米和大豆补贴政策的通知》（财建〔2017〕118号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省玉米和大豆生产者补贴工作实施方案的通知》（黑政办规〔2017〕13号），结合我省实际，制定本办法。第二条本办法所称玉米和大豆生产者补贴资金（以下简称“补贴资金”），

2、是指中央财政预算安排是指中央财政拨付，省政府统筹使用省政府统筹安排，保障玉米和大豆生产者基本收益的补贴资金。7第三条省财政厅负责补贴资金的管理，由财政、统计和农业部门共同管理。财政部门负责资金筹集财政部门具体负责测算补贴标准，、分配并、拨付补贴资金，组织开展组织指导做好补贴资金管理发放工作，组织开展对补贴工作的和监督检查，对资金使用及绩效进行监管和评价等；统计和农业部门负责组织指导做好补贴面积数据统计调查及核实工作统计和农业部门负责组织开展补贴面积数据统计调查及核实工作，为补贴资金测算、分配和发放提供基础依据，对补贴政策落实情况实施监督。第

3、四条补贴资金按照以下原则使用和管理：（一）价补分离。玉米和大豆价格由市场决定，生产者随行就市出售玉米和大豆，政府对玉米和大豆生产者给予一定的直接补贴，保障优势产区玉米和大豆种植收益基本稳定收益。（二）统一标准。全省范围内对玉米生产者和大豆生产者分别执行统一的玉米生产者补贴标准和大豆生产者补贴标准，充分发挥市场供求关系和价格机制对调整区域种植结构的决定性作用。（三）差异化补贴调整结构。在保证生产者种粮基本收益基础上，结合补贴资金额度、补贴面积及结构调整方向等因素，大豆生产者补贴标准原则上高于玉米生产者补贴标准，引导扩大大豆种植，促进种植结构优

4、化调整，推动农业供给侧结7构性改革。（四）公开透明。严格落实补贴政策，实行补贴公示制度，自觉接受各方监督，维护玉米和大豆实际生产者合法利益，确保财政补贴资金发挥政策效应。第二章补贴对象、标准及依据第五条玉米和大豆生产者补贴对象为我省辖区范围内玉米和大豆合法实际种植面积的实际生产者（包括农民、农民专业合作社、企事业单位等）。第六条年度玉米和大豆生产者补贴标准，由省财政厅会同省农委、省统计局、省物价监管局等部门，综合考虑全省玉米和大豆生产者补贴资金总额，省统计局、省省农委核实确认的玉米和大豆合法实际种植面积，玉米和大豆种植成本收益以及种植结构调

5、整要求等因素研究测算玉米和大豆种植成本收益以及种植结构调整要求等因素进行综合测算，经省政府批准后确定执行。第七条省财政厅依据省统计局省财政厅按照补贴标准和省统计局、省省农委核定的分县玉米和大豆合法实际种植面积以及当年玉米和大豆生产者补贴标准，将补贴资金直接拨付各7分配市（地）、县（市、区）和省农垦总局补贴资金。第八条各市（地）、县（市、区）和省农垦总局依根据同级统计、农业部门函告的补贴对象、玉米和大豆合法实际种植面积以及当年玉米和大豆生产者补贴标准，向补贴对象兑付补贴资金。第三章补贴资金发放和管理补贴资金发放及管理第九条补贴资金直接发放给实

6、际生产者。通过转包、转让、租赁、土地入股、托管等形式流转土地（包括乡村机动地），且流转合同明确约定补贴归属流出方的，由合同双方按约定执行。第十条补贴资金全部纳入粮食风险基金专户管理，封闭运行，不得体外循环禁止体外循环。补贴资金要应减少拨付环节，提高兑付效率，不得转回国库核算，不得通过不必要的银行周转。玉米生产者补贴资金、大豆生产者补贴资金以及粮食风险基金专户内其他补贴资金均要应分账核算，单独反映，不得相互混用。禁止以现金形式发放补贴资金，禁止集体或、7个人代领转付补贴资金，禁止用补贴资金抵扣相关款项及费用。第十一条省政府确定玉米和大豆生产者

7、补贴标准后，省财政厅应当在3日内将补贴资金通过粮食风险基金专户直接拨付市（地）、县（市、区）和省农垦总局；市（地）、县（市、区）和省农垦总局应当自收到补贴资金之日起15日内，通过粮食补贴“一折（卡）通”将补贴资金足额兑付给补贴对象。市县农发行机构将补贴资金通过粮食风险基金专户拨付至代发补贴的金融机构时，要应在大额来账汇兑凭证（或其他凭证）中严格统一附言内容和格式，两项补贴资金统一附言内容分别为：“玉米生产者补贴”、“大豆生产者补贴”。代发补贴的金融机构要应在“一折（卡）通”摘要栏注明“玉米补贴”或者“大豆补贴”。第十二条各地财政部门应当充分

8、利用农业政策性补贴系统，及时开展补贴信息录入、报送及补贴调整发放等工作。各地财政部门应当会同统计、农业部门建立玉米和大豆生产者补贴信息档案管理制度。第十三条各地财政部门应当会同统