莆田十二五环境保护与生态建设

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1、莆田市“十二五”环境保护与生态建设专项规划二O一一年七月目录一、规划背景1（一）自然环境和社会经济概况1（二）莆田市“十二五”国民经济规划2二、“十一五”环保规划实施情况回顾4（一）“十一五”环保工作成就6（二）“十一五”期间存在的主要问题8（三）面临的机遇和挑战9三、规划总则12（一）指导思想12（二）基本原则12（三）规划目标13（四）规划年限13（五）规划范围13（六）规划指标14四、规划主要任务16（一）调整城市功能布局、推进产业升级16（二）水环境保护规划19（三）大气环境污染控制规划21（四）城市声环境保护规划22（五）固体废物处理处置规划23（六）加强重要

2、区域生态建设与保护24（七）近岸海域环境保护规划25（八）主要污染物总量控制规划26（九）开展生态市创建，建设生态宜居城市27（十）加强农村环境保护，有效控制农村面源污染28（十一）建立安全的核与辐射监管体系29（十二）以保障环境安全为核心，提高环境风险监管和应急处置能力29（十三）加强环境保护能力建设、提升城市环境管理水平32五、规划实施保障措施35六、规划重点项目库38一、规划背景（一）自然环境和社会经济概况莆田市地处福建沿海中部，同台湾省隔海相望；北接福州市，西连泉州市。市境位于北纬24°55′-25°46′、东经118°41′-120°，东西长122.4Km、南

3、北宽80.5Km，陆域面积4200Km２。东南临海，有着丰富的海岸线资源和山海自然景观以及博古典雅的人文景观。地质背景处于闽东南火山喷发带中段，主要由中生代火山岩和侵入岩组成，土壤属中亚热带和亚热带土壤类型。整个地势背山面海，西北部山峦叠嶂，中部丘陵起伏，东南部平原广阔与逶迤的木兰溪、延寿溪、萩芦溪构成了江南水乡。区域气候属南亚热带海洋性季风气候，常年主导风向为北风、东北风。莆田市是1983年9月建立的省辖市，2002年经国务院批准，辖区重新划定为城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区和仙游县，有38个建制镇、8个乡集镇、8个街道办事处。全市2010年末全市人口约319.6万人

4、。2010年，全市实现地区生产总值816.98亿元，比2005年的359.91亿元翻一番以上，增长15.2%，增幅居全省第一位。“十一五”时期，地区生产总值年均增长15.2%，位居全省第二位，完成“十一五”规划提出的年均增长15%以上、总量超过800亿元的目标；人均地区生产总值2.9万元，突破4000美元，于2009年提前一年实现“十一五”规划提出的人均地区生产总值达到3400美元的目标。财政总收入78.29亿元，比2005年的29.46亿元翻一番以上，年均增长21.6%，完成“十一五”规划提出的“达到70亿元，力争80亿元”45的目标；五年累计固定资产投资额超过150

5、0亿元，于2009年提前一年实现“十一五”规划提出的千亿目标，是“十一五”以前23年投资总和的2.2倍。经济发展进入加速提升的快车道，主要经济指标年均增幅均居全省前列，经济结构不断优化，工业化进程明显加快。（二）莆田市“十二五”国民经济规划“十二五”莆田市经济社会发展的总体目标是：跨越发展、宜居港城。——经济实现跨越发展。地区生产总值年均增长16%以上，到2015年确保1800亿元、力争达到2000亿元，比2010年翻一番以上；人均地区生产总值6.6万元以上，力争达到全省平均水平；财政总收入年均增长18%以上，到2015年确保180亿元、力争达到200亿元，比2010年

6、翻一番以上；全社会固定资产投资年均增长25%，五年累计5000亿元；社会消费品零售总额年均增长18%；外贸进出口年均增长10%；五年累计实际利用外资40亿美元（可比口径）。——结构调整不断优化。先进制造业和服务业贡献率明显提升，三次产业在更高层次上协调发展，基本建成现代产业体系，发展质量和效益进一步提高，发展活力和后劲进一步增强。到2015年，三次产业增加值比重调整为7：55：38；城镇化率提高到55%，力争城乡一体化走在全省前列；高新技术产业增加值占GDP比重力争达15%；研究与试验发展经费支出占GDP比重达1%以上，力争达到全省平均水平；知识产权拥有量提高，形成一批

7、拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力强的大企业大集团；基本建成以临港工业为主导的海峡西岸先进制造业基地和能源基地，我市临港产业在全省的地位和作用更加凸显。——人民生活更加殷实。45城乡居民收入大幅度提高，基本形成合理的收入分配结构，居住、交通、生态等生活环境有较大改善，人民群众的幸福指数明显提升。城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农民人均纯收入年均增长10%以上。人口自然增长率年均控制在8‰以内，2015年末全市常住人口300万人。城镇登记失业率控制在4%以内；五年城镇新增就业人数10万人以上。价格总水平保持基本稳定。——公共服务更加完