基于县域规划编制办法的研究

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1、同济大学硕士学位论文县域规划编制办法的研究姓名：何丹申请学位级别：硕士专业：城市规划与设计指导教师：赵民2001.1.1’、_、_．io论文摘要f(在计划经济走向市场经济的转型期里，各种区域问题影响着区域的整体发展。而在1990年实行的《中华人民共和国城市规划法》中对区域规划的内容、深度和编制未有明确的规定。县域规划是介于省(市)域规划与集镇域规划之间的一种地域空间规划类型，是我国地域空间规划体系的一个重要组成部分。县是我国行政区划设置的基本单位，又是国家行政管理相对完整的基本地域单元，是经济、社会和物质建设的三位统一

2、体，是我国城乡交融最为明显、直接的一种地域空间，县域城乡空间正在形成城乡协同发展的新的经济与社会网络。因而，以县级人民政府为编制与实施主体的县域规划有可能得到较好的落实，可以作为我国当前区域规划的突破口。卜论文主要结合已经完成的县域规划案例，就县域规划所涉及到各类相关规划进行对比研究，并参照国外的经验，提出编制县域综合规划的概念，试图统一县域规划编制的标准和规范，提出县域规划编制的内容、深度、方法、成果表达等的建议，以便可用于指导县域规划的编制。此外，还就法律保障、编制机构、实施机构的设置等提出若干建议。关键词：县域规

3、划。／警貅“梦《yABSTRACTUndermetransf0珊ation丘omplaIlnedeconomytom缸keteconomy，“isobviousthatmanyseriousregionalproblemsinChinawillhalldic印theregionalimegrateddevelopmem．MoreoVer，也ereisnoprovisionabomt11econtent，extem，dra岍ng．upofRegionalPl眦inginC砂尸肠聆甩魄’一cfD厂腑Pn印膪’sR印“6胁矿

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6、tsDrawing—upFr锄ework县域规划编制方法的研究前言刖菁始于20世纪50年代的我国区域规划工作，在80年代中期以前主要体现“以生产为主”的理念，基本是以工业区布局、农业区划为内容的不同层次的国土规划。在计划经济体制下，区域规划体现了对资金、资源的计划性分配，并且与中央集权式的垂直行政管理构架相呼应；在客观上使得区域规划被视为国民经济与社会发展计划在地域空间上的落实与延伸，并直接与计划部门的资金、资源的分配权力相联系。在向市场经济的转变过程中，传统区域规划中的强制计划色彩与经济环境的竞争化及权力的分散化难相

7、适应。区域规划头顶上的计划分配资金、资源的“光环”正在逐渐逝去。在世界经济全球化和我国改革开放迅速推进的背景下，新一轮经济发展的全球化、区域化、竞争化和市场化特征凸显，尤其是在当前我国即将加入“WT0”的形势下，每一个地区都必须放在全球化和市场化的图景中，去合理谋划与求得发展。沿海地区区域间的经济联系和作用日益密切，各个城镇和地区不再是封闭的行政单元，而是相互作用并融为一体的经济地域，这客观上要求规划必须从区域资源优化配置的角度进行产业和能源布局，统筹考虑区域人口和城镇分布。近年来，由于对工业化和城市化快速发展时期区域

8、城镇发展可能出现的问题预见不足，相应的规划指导和管理机制不尽完善，尤其是区域规划薄弱，致使一些地区出现的盲目开发、乡镇企业布局分散、区域性基础设施建设滞后以及相邻县(市)之间规划建设衔接不好等不合理现象未能预先得到控制，使城乡资源的合理配置、生态环境的保护以及经济社会的可持续发展等受到了极大的影响。以县域规划作为我国当前区域规划的