大连市农村产业扶贫发展规划

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1、大连市农村产业扶贫发展规划（2017—2020年）目录第一章区域概况一、基本情况二、产业发展现状三、新型经营主体现状四、产业发展制约因素第二章总体思路一、指导思想二、基本原则三、发展目标第三章产业布局一、绿色生态发展片区二、优势产业发展片区三、特色旅游发展片区第四章主要任务一、调整优化产业结构二、做强优势特色产业三、发展壮大乡村旅游四、积极探索电商扶贫第五章重点工程—23—一、优势产业强村富民工程二、美丽乡村建设扶贫工程三、新型经营主体培育工程四、基础设施完善提升工程五、电子商务拓展延伸工程第六章保障措施一、政策保障二、机制保障三、组织保障四、资金保障—23—第一章区域概况一、基本情况本规划

2、实施区域为我市经济发展相对落后的128个低收入村（普兰店区43个、瓦房店市30个、庄河市55个）,占北三市（区）行政村总数的22%，涉及乡镇（街道）37个，自然屯（村民小组）1781个，农户12.1万户、户籍人口40.2万人（劳动力人口21.1万人），地域总面积2059.8平方公里，其中：耕地总面积87.6万亩、林果总面积21.1万亩、山林总面积146万亩。按地形地貌、资源环境和人口聚居等特点划分，规划区域内有山区村21个、水源地村20个、山区水源地村55个、民族村12个、一般类型村20个。据调查统计，2015年我市低收入地区农民人均可支配收入8937元，比全市同期农民人均可支配收入少573

3、0元。二、产业发展现状—23—从总体发展情况看，全市128个低收入村农业现代化和经济发展水平全面落后于全市和北三市（区）平均水平。依据《国家现代农业示范区建设水平监测评价办法》，按照物质装备水平、科技推广水平、经营管理水平、农业支持水平、农业产出水平和可持续发展水平等6个方面、24项指标评测，2015年我市现代农业综合评分达到76.9分，已经超过国家基本实现农业现代化目标值的75分，其中：普兰店区综合评分68分、瓦房店市综合评分75.7分、庄河市综合评分74.1分。低收入地区平均评分仅为46分，24项评价指标均明显低于全市和北三市（区）现代农业指标评价。从农业产业结构看，低收入地区农业仍以传

4、统种植业为主，产业结构单一、经济效益较低。据统计，低收入地区粮食作物常年种植面积72万亩左右，占农作物种植面积的86.7%；经济作物常年种植面积11万亩左右，占农作物种植面积的13.3%。2015年，全市128个低收入村农作物种植面积80.3万亩,占北三市（区）的20.4%，其中：粮食作物播种面积73.3万亩（玉米51.9万亩、水稻6.6万亩、大豆9万亩、其他粮食作物5.8万亩），占北三市（区）的21.1%，年效益2.1亿元；蔬菜播种面积7万亩，占北三市（区）的14.6%，年效益5.4亿元。水果种植面积19.8万亩，占北三市（区）的14.2%，年效益11.9亿元。畜禽饲养量3186万头（只）

5、，占北三市（区）的11.9%，年效益12.3亿元。经济苗木（干杂果、花卉）种植面积6.5万亩，占北三市（区）的29.5%，年效益1.6亿元。设施农业面积8.8万亩，占北三市（区）的11.8%，年效益14.1亿元。乡村旅游项目65个，占北三市（区）的13.1%，年效益1.5亿元左右。截至2015年底，全市128个低收入村建有农村集贸市场38处，农产品年交易量11.9万吨；产地批发市场2处，农产品年交易量7万吨左右；农产品仓储设施132处，一次性储藏能力6.8万吨。三、新型经营主体现状—23—截至2015年底，全市128个低收入村区域内现有农业产业化龙头企业21家（其中：普兰店区5家、瓦房店市7

6、家、庄河市9家），占北三市（区）总数的20.8%，占全市总数的16.8%；农民专业合作社458家（其中：普兰店区196家、瓦房店市48家、庄河市214家），占北三市（区）总数的14.7%，占全市总数的12.6%；家庭农场14家（其中：瓦房店市1家、庄河市13家），占北三市（区）总数的13.7%，占全市总数的10.4%。低收入地区各类新型农业经营主体辐射带动农户2.8万户、8.6万人。四、产业发展制约因素长期以来，受自然禀赋条件、区域发展基础、历史文化背景等因素的影响和制约，低收入地区经济发展相对落后，农民生活相对困难，扶贫攻坚尤其是产业扶贫任务十分艰巨。（一）资源环境约束较大，政策引导动力不

7、足。规划区内现有山区、水源地村96个，占低收入村总数的75%。多年来，尽管我市出台了一系列强农惠农富农政策，但由于受地域条件和环境政策的影响，发展约束大、限制多，尤其是水源涵养区域限制发展畜牧产业，区域内农业产业难以达到政策规定的扶持标准，规模化发展水平相对落后，享受到的惠农政策寥寥无几，导致该区域产业政策引导力度不够，产业项目落地难。（二）农业产业结构单一，增收致富潜力不足。从调查了解情况看，低收入地区农民