扶贫攻坚情况交流

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1、扶贫攻坚情况交流[2015]第5期江西省扶贫和移民办公室2015年6月23日政策入人心脱贫有信心——赣南农村贫困家庭对扶贫政策的期盼与建议为认真贯彻落实习近平总书记关于推进扶贫开发、精准扶贫、精准脱贫等一系列重要指示精神，落实省委“五年决战、同步小康”的奋斗目标，近期，国家统计局江西调查总队联合赣州调查队，在赣南地区组织开展了农村贫困家庭扶贫政策意向调查。目的是切实了解精准扶贫等政策在贫困户中的知晓度、满意度、信心度，贫困户对帮扶政策的期盼，并调查梳理了新形势下精准扶贫政策实施的现实困难，在此基础上，提出建议，为各级党政和职能部门提供决策参考依据。一、调查样本分布及特征描述14（一）抽样方式及

2、样本分布本次调查，覆盖了上犹、宁都、于都、兴国、会昌等11个贫困（罗霄山脉）县和信丰、全南2个非贫困县，共13个县。从13个调查县中随机抽选了38个贫困村、390个农村贫困户作为调查样本，从抽样方式和样本覆盖广度看，有较强的代表性。（二）调查样本特征描述通过对样本特征数据的观察、梳理和排序，我们发现相对一般农户，农村贫困户主要有以下四大特征：一是劳动力偏少；二是文化程度低；三是家庭负担重；四是因病因灾、缺钱缺人致贫。前三大特征是致贫的最根本因素，第四个特征是致贫表征。1．劳动力偏少抽选调查户中，平均每户家庭人口4.13人，劳动力1.59人，户均家庭劳动力占比为38%，而全省平均水平为65%，仅

3、为全省平均水平的一半，其中每户外出务工人员0.63人，而全省平均水平为0.85人。劳动力是家庭收入的主要获得者和创造者，贫困户劳动力偏少的状况，决定了这部分家庭收入来源渠道过窄的困境。2．文化程度低14家庭人口文化程度整体偏低，小学或以下文化程度人员近七成，占63.75%；初中文化程度只有弱三分之一，为29.78%；高中及以上文化程度极少，其中高中占4.77%；大专以上1.7%。文化程度低，意味着这部分劳动力缺乏竞争优势，从而导致获得高收入的可能性大大降低。3．家庭负担重如果把居民家庭收入和消费比着“开源”、“节流”两个过程的话，则以上两方面是从“开源”角度分析贫困户收入获取能力的，那么，从消

4、费角度即家庭负担看，贫困户又呈现哪些特征呢？本次调查显示，在调查对象中，平均每户需要赡养0.41个70岁以上老人，需供养1.03个在校学生，需抚养0.69个患有重大疾病或慢性病的病人，由于家庭负担总体偏重，导致这些家庭基本上处于入不敷出状态，生存性消费比重高，发展和改善性消费比重偏低，其中：家庭支出中，43.41%用于基本生活保障，32.43%用于医药费，而用于其他各项支出的总费用不足四分之一。4．因病因灾、缺钱缺人是致贫表征14据调查，导致农户贫困的原因主要有四类：位居首位的是大病、久病致贫，占30.97%，现阶段，大病、久病已成为致贫的第一诱因；从生产要素看，特别是由于资金、技术和劳动力缺

5、乏竞争力，成为仅次于因病致贫后的第二和第三致贫因素。调查显示，排在第二的是缺资金、技术致贫，占19.10%；排在第三是缺劳动力致贫，占17.80%；排在第四位的致贫因素是因残、因祸、因灾等突发事件，占15.48%。其他占16.65%。二、贫困户对政策的认知与期盼通过座谈会、问卷调查等形式我们了解到，贫困户对扶贫政策呈现出高认知、高期盼的“双高”态势。（一）扶贫政策入人心1．政策知晓面达94.87%。在390户调查对象中，有370户贫困家庭表示知道正在或即将实施精准扶贫、结对帮扶政策，占94.87%。从传播途径来看，乡村干部宣讲是主要渠道，占55.13%；其次为扶贫或“三送”队员宣讲，占39.5

6、0%；报纸、电视等其他途径宣传占5.37%。2．政策满意度达95.95%。在知晓政策的370户贫困家庭中，有78.65%的家庭表示对政策“非常满意”；17.30%的家庭表示“较满意”；仅有3.24%的家庭表示“一般”；有0.81%的家庭表示“不满意”。以上分析表明，帮扶政策已基本深入人心，且得到绝大多数贫困家庭的拥护和支持，这为顺利推进精准扶贫、结对帮扶奠定了坚实的基础。（二）政策效果振人心脱贫致富离不开信心的支撑。习近平总书记强调：“只要有信心，黄土变成金。”14积极的心态，坚定的信心，是脱贫致富的有效内在动力。在调查中，绝大多数贫困家庭对政策效果表达了乐观的看法。1．八成贫困户对政策的脱贫

7、效果充满信心在调查中，当问到“如果帮扶政策、措施落实到位，通过您的努力是否有信心脱贫？”时，有79.23%的贫困家庭回答“有信心”，并认为只要扶贫政策落实到位，目前开展的精准扶贫、结对帮扶工作就会有成效；有17.95%家庭表示“不好说”，主要是觉得帮扶工作目前的效果还不是特别明显，对帮扶政策的最后结果还有一些疑惑；仅有2.82%的家庭表示“没有信心”，主要是极少数有重病患者的家庭。如信丰县有一位常