扶贫攻坚情况交流.doc

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1、扶贫攻坚情况交流[2015]第4期江西省扶贫和移民办公室2015年5月28日编者按：今年以来，全省各地贯彻落实习近平总书记对江西提出的“一个希望、三个着力”指示，纷纷采取措施加大精准扶贫力度，探索了很多好的扶贫攻坚措施。为更加有针对性地反映全省各地在精准扶贫工作方面的创新做法，从本期开始，将原《工作情况交流》更名为《扶贫攻坚情况交流》。本期刊发井冈山市部署实施党员干部进村户精准扶贫大会战，供各地学习借鉴。井冈山市部署实施党员干部进村户精准扶贫大会战5月中旬，井冈山召开“党员干部进村户、精准扶贫大会战”动员大会，会议印发了《井冈山管理局、井冈山市委、井冈山

2、市人民政府关于开展“党员干部进村户、精准扶贫大会战”的实施意见》，全面部署扶贫攻坚工作。一、提出总体要求，明确工作思路。井冈山精准扶贫大会战提出以大幅增加扶贫对象收入、消除贫困现象为主要任务，推行“重心下移、干部下派、资源下沉”工作法，精准识别、精准帮扶、精准保障、精准考核，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定帮扶措施，集中力量扶持，改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，增加贫困农户的收入，加快脱贫致富步伐，为全面建成小康井冈山打下坚实基础。工作思路上，以“宁可少上项目，也要打好攻坚战”的决心和毅力，按照“123456

3、”的工作思路，扎实开展好“党员干部进村户、精准扶贫大会战”，着力推进精准扶贫。“1”，即围绕“在全省率先实现脱贫、不让一名困难群众掉队”这一总体目标；“2”，即在精确掌握红卡户、蓝卡户的基础上，打好“攻坚战”（2015—2016年）和“歼灭战”（2017—2018年）两大战役；“3”，即实施局市、乡、村三级党员干部的“321”帮扶机制；“4”，即开辟旅游扶贫、产业扶贫、劳务扶贫、移民扶贫四大主战场；“5”，即完善分类帮扶、财政专项投入、社会参与、党员干部进村户帮扶、金融扶贫等五项机制；“6”，即落实产业帮扶、移民帮扶、基础设施帮扶、保障帮扶、教育帮扶、就

4、业帮扶等六项帮扶政策，切实做到扶真贫、真扶贫。二、规划总体任务，量化具体目标。通过大会战，用4年时间，即2015—2018年对建档立卡贫困人口做到应扶尽扶，应保尽保，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，在全省率先甩掉贫困帽子。具体目标方面：一是减贫目标。用四年时间，按“4321”梯度减贫，即2015年减贫40%，2016年减贫30%，2017年减贫20%，2018年减贫10%，全面消除贫困现象。二是增收目标。农村常住居民人均可支配收入年均增幅位居全省25个贫困县前列，高于全市城市居民人均可支配收入3个百分点以上，贫困村高于全市平均水平5个百分点以上。三是

5、经济发展目标。全市人均GDP、人均地方财政收入增幅位于全省25个贫困县前列。四是基础设施建设目标。贫困村的自然村道路硬化2015年完成95%以上，力争2016年内全部完成；贫困村通达客运班车率2015年达80%以上，力争2016年全部完成；建档立卡贫困户饮水安全户比例2015年达80%，力争2016年全部完成；2015年全面启动建档立卡贫困户中的820户无房户或住危房户的危旧房改造任务；2015年贫困村通生产用电自然村比例达100%。五是教育培训目标。2015年义务教育巩固率达97%，高中阶段毛入学率达87%；2016年义务教育巩固率达98%以上，高中阶

6、段毛入学率达90%以上；2018年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率达100%；2015年起每年建档立卡贫困村新成长劳动力参加雨露计划培训比例达100%。六是卫生和计生目标。2015年乡镇卫生院和村合格卫生室达标比例达90%以上，力争2016年全面达标；2015年贫困村有乡村医生或执业（助理）医师的比例达90%以上，力争2016年比例达100%。七是文化建设目标。2015年贫困村有文化活动室的比例达100%，2015年贫困村中自然村互联网覆盖率达95%以上，2016年互联网覆盖率力争达100%。八是环境建设目标。2015年贫困村中的自然村村庄整治完成率力争

7、达90%以上，2016年力争达100%；2015年农村生活垃圾无害化处理率力争达80%以上，2016年力争达100%。九是产业发展目标。特色优势产业覆盖建档立卡贫困户比例力争达60%以上，农民经济合作社组织增长率达全省平均水平，建档立卡贫困户加入农民经济合作社比例力争达60%以上。十是保障目标。2015年建档立卡贫困户参加城乡居民基本养老保险、医疗保险比率达100%。所有无力无业的贫困户全部纳入政府兜底救助保障。三、建立组织架构，落实政策保障。“党员干部进村户、精准扶贫大会战”实行领导挂乡（镇），单位联村，党员干部包户，党政主要领导负总责的工作机制。成立

8、大会战指挥部，由井冈山管理局党工委书记、井冈山市委书记担任指挥长，井冈山管理局局