加快统计改革和发展构建科学的交通统计体系

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1、加快统计改革和发展构建科学的交通统计体系为发展现代交通运输业提供准确、权威的信息保障——在交通统计重点工作布置会暨公路交通情况调查工作研讨会上的讲话翁孟勇（2008年10月25日）一、发展现代交通运输业对统计工作提出了新的更高要求，交通统计工作进入加快改革和发展的重要机遇期发展现代交通运输业是部党组站在新的历史起点上，紧紧抓住国家加快发展服务业的历史机遇，在深刻认识当前我国交通运输发展阶段性特征的基础上，为深入贯彻落实科学发展观，进一步提高“三个服务”的能力和水平，推进交通运输业又好又快发展的重要战略举措。发展现代交通运输业，对统计工作的内容和

2、质量提出了新的更高要求。肩负着部党组的殷切期望，交通统计工作责任越来越重大，任务越来越重，面临的挑战也越来越突出，交通统计工作进入加快改革和发展的重要机遇期。（一）发展现代交通运输业需要统计工作发挥更加重要的信息支撑作用。通过对新时期交通发展阶段性特征的科学判断，部党组提出了发展现代交通运输业三个阶段的战略目标，确定了当前和今后一个时期六方面的重点任务。这些战略目标的实现和重点任务的完成，需要统计工作提供更加重要的信息支撑。需要通过基础设施、运输服务方面的指标来反映交通结构的调整情况；通过资源节约、环境友好方面的指标反映交通发展方式的转变情况；

3、通过物流成本、交通安全、公众满意程度方面的指标反映交通发展效果的提升情况；利用科技进步指标反映交通发展能力的提升；依托法律法规、服务标准指标反映政府行政能力的提升。这些统计信息将为客观判断交通运输业现代化发展进程、落实各项重点任务完成情况、-6-把握态势规律、制定调整政策等管理工作提供基础性的信息保障。在发展现代交通运输业的过程中，统计工作大有可为。（二）加快统计改革和发展是发展现代交通运输业的客观需要。发展现代交通运输业的总体要求和重点任务，对交通统计工作提出了新的更高要求。一是要拓展统计调查内容。部提出了发展现代交通运输业八个方面的指标体系

4、，比照现有的统计指标体系，我们需要完善运输服务统计，加强资源环境可持续发展统计，建立健全物流成本、科技进步、公众满意、行政能力等统计。二是要转变统计调查方式。随着经济的快速发展、社会的急剧转型、人们观念的深刻变化，交通统计调查对象呈现出规模庞大、结构复杂、变动频繁、对统计调查的支持配合度下降等特点，组织实施统计调查更加复杂和困难，要求我们在满足科学性的前提下，灵活选择统计调查方式，更加注重调查效率和实际效果。三是要提高统计数据质量。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，发展现代交通运输业的复杂性、艰巨性明显增加，加上交通这些年取得

5、的成绩引起了社会上的极大关注，要求我们要提供更加准确、权威的交通统计数据，对我们收集、整理、发布的统计数据质量要求也越来越高。四是要扩大统计服务对象。建设服务型政府交通部门，要求统计工作在为政府决策服务的同时，要为公民参政议政和改善公众出行服务，为运输企业生产经营服务，为科学研究服务，为国际社会客观认识中国交通服务。这四方面的新要求，客观上需要交通统计加快改革和发展。（三）加快统计改革和发展，积极应对新的挑战。当前交通统计工作还面临着一些新情况、新命题。-6-市场经济主体日趋多元化，投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式日益多样化，统计的调

6、查对象数量空前增加，变动愈加频繁，更加注重保护个人隐私和商业秘密，这些情况客观上增加了统计工作的难度和复杂性。大部制对交通统计工作提出了新命题，民航、邮政、城市客运将统一纳入交通运输统计职能，今后统计调查的组织实施、部分统计指标定义外延与内涵的调整、统计信息的发布与解释等工作如何科学开展需要提前研究，而且留给我们的时间也很紧迫。必须通过加快交通统计改革和发展，积极应对这些新的挑战。（四）加快统计改革和发展是部党组的殷切希望。新形势下，党中央和国务院领导同志多次对统计工作做出重要指示，核心是深化统计体制和统计制度方法改革，建设科学、权威、高效的现

7、代统计体系，为落实科学发展观提供统计保障，这体现出党中央、国务院对统计工作的重视。部党组对做好统计工作十分重视。近些年开展的公路普查、航道普查、全国农村公路通达情况专项调查、全国公路水路运输量专项调查和第三次全国港口普查工作等重要统计专项工作的布置会、总结会，包括这次会议，部领导都参加并多次强调要加强和改进统计工作。在这两年的全国交通工作会议部长讲话中，都增加了统计工作的有关内容。从去年开始，部在前期费中安排专款，用作交通统计及经济运行分析的工作经费。部拿出实际举措来改善统计工作条件，就是希望加快统计革新，加工出更加丰富、好用的统计产品，服务于

8、整个行业的又好又快发展。当前和今后一段时期，是我国改革发展的关键时期，是推进交通科学发展的重要战略机遇期，也是交通统计工作加快改革和发展的重要机遇期。