加快统计改革的步伐 全面推动统计的发展

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1、加快统计改革的步伐全面推动统计的发展［］随着我国经济社会的不断发展，统计在了解国情、把握国势、制定国策、认识社会中的作用越来越重要。本文提出在具体工作中，须在10个方面加快统计改革的步伐，全面推动统计事业的发展。　　［关键词］统计；改革；发展　　doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2011.13.066　　［］C829.23［］A［］1673-0194（2011）13-0108-02　　　　随着我国经济社会的不断发展，统计在了解国情、把握国势、制定国策、认识社会中发挥了越来越重要作用。随着“四大工程”

2、的全力推进，对统计工作提出更高要求，赋予统计工作更多新内容和新任务。统计工作正处于良好的发展机遇期，应抓住机遇，乘势而上，全面推动统计工作上台阶。全市统计工应以“三个提高”为指导，全面深入分析统计工作在机制、体制、调查方式、调查方法等方面存在的主要问题，进一步加快统计改革的步伐，全面推动统计的发展。　　在具体工作上，须在以下10个方面加快统计改革的步伐。　　１．在统计调查方式上，要克服全面调查的弊端，采取科学的统计调查方式。当前，全面调查在收集社会经济信息工作中还是一种主要的调查手段，全面调查的长处在于各级统计人员熟悉、好

3、布置、好操作，但随着经济社会的快速发展，各类经济体的不断涌现，全面调查费时、费力、费工、统不全、统不准、易受人为干扰的弊端日益显现。为此，一方面我们要巩固好人口变动、劳动力、规模以下工业、限额以下贸易业、城乡居民收入、价格指数等抽样调查；另一方面要通过不断改革，在规模以上工业、建筑业、投资、房地产、劳动工资等专业中开展抽样调查，逐步减少对全面调查的依赖，并根据经济社会发展情况和统计调查的实际，广泛应用重点调查、典型调查、抽样调查的方法，做到能用抽样调查的，坚决不用全面调查；能用重点调查或典型调查的，坚决不用抽样调查。采取以

4、周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充，搜集、整理统计资料的科学的统计调查方式。　　２．在统计资料的采集方式上，要克服对纸介质报表的过分依赖，大力推广X上直报。当前，纸介质报表仍是我市统计调查单位上报统计资料的主要手段。随着X络技术的广泛应用，国家统计局这几年在不断加大X络上报统计资料的专业范围和报表种类，X上直报统计资料其优点在于：一是方便基层单位上报统计报表；二是统计部门减少报表二次录入，提高了工作效率；三是提高数据质量，通过直报，减少报表流转的中间环节，相应减少再生性的

5、差错。可以预见，通过X络上报统计报表将是统计资料采集方式的一场革命，在这场革命中，谁主动，将大大提高统计工作效率和数据质量，将进一步更好发挥统计功能，将进一步促进统计工作的大发展。全省各兄弟市尤其是珠三角各市在推进这项工作上力度很大，开发了X上直报系统，工业、投资、劳动工资、房地产等经常性统计报表基本实现上X上直报。对照我们自己，目前仍是处于应付国家局、省局的任务层面上，X上直报的使用力度还不大，还需我们大力推广。要将规上工业、建筑业、投资、房地产、限上贸易业等X上直报重点单位扩大到全专业。与此同时，积极推进城镇记账户的X

6、络记账和镇级统计数据的X络上报。　　３．在统计资料上，要克服统计部门包打天下的做法，广泛使用部门统计资料。在我国的政府统计架构中，部门统计是政府统计的重要组成部分，部门调查取得的统计数据是政府统计数据的重要，按统计法规定，也同样具有法定性。在ＧＤＰ核算中，我们也要使用多部门的统计数据。随着“下算”和“下管”一级的核算方法的不断推进，以部门统计资料为基础的核算方法在不断增加，尤其是面对纷繁复杂的服务业和民生统计，仅依靠统计部门的力量直接开展调查已困难重重，也难以完成任务，必须充分发挥部门统计的优势，使用部门统计资料，才能准确

7、核算服务业发展情况。对此，我们要抛弃自己包打天下，自己直接调查的笨做法，充分认识到部门统计资料也是对某种经济社会现象的真实反映，要相信部门统计数据的客观性和真实性，在统计核算中，部门统计有的，统计部门就直接使用，不另调查。在工作中，统计部门要以《统计法》为准则，着重从统计标准、统计指标、调查方法、调查范围等方面进行业务指导和工作督导，确保部门统计规范有序，要与部门统计建立统计资料共享机制，杜绝重复调查和数出多门，维护统计数据的权威性。　　４．在统计调查范围上，要克服重经济轻社会的倾向，树立全社会的统计观念。随着科学发展观的

8、深入推进，各级党政领导和社会各界对“见物又见人”的统计信息需求将不断增大，这必将要求统计部门在做好经济方面统计的同时，要更加注重做好社会民生方面的统计，而社会民生统计这一块恰恰是当前统计部门的短板。对此，我们要积极探索，有所作为，建立反映社会进步的统计指标体系，全方位反映我市经济、社会、科技的发展情况。