实施创新驱动发展战略,推动经济结构转型升级（上）

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1、实施创新驱动发展战略，推动经济结构转型升级（上）周程北京大学科学与社会研究中心教授二0一五年三月各位领导，各位学员，下午好。我今天主要围绕此次“创新驱动发展战略、推动经济结构转型升级”这个主题做两个小时的报告。今天我们主要讲两个方面的内容，等会儿我们会详细的展开。一、引言最近几年来，国家领导人多次强调要推动创新驱动发展，要实施创新驱动发展战略，譬如习近平主席在2013年9月30日在中关村组织中央政治局第九次集体学习的时候就曾经明确的指出，科技兴则民族兴，科技强则国家强，从全球范围看，创新驱动是大势所趋，从国内看，创新驱动是形势所迫。我国经

2、济总量已经跃居世界第二位，同时我国人口、资源、环境压力越来越大，我们要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新新潜力更好的释放出来，充分发挥科技进步和创新的作用。这是2013年9月谈到的科技创新战略的实施问题。2014年8月18号，习主席在主持召开中央财经领导小组第七次会议时又指出，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。我国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须把创新驱动发展战略实施好。当前，新一轮科技革命和产业革命正在踊跃兴起，全球科技创新呈现

3、出新的发展态势和特征，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术的趋势明显，我国依靠要素成本优势所驱动，大量投入资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继，我们必须增强紧迫感，仅仅抓住机遇，及时确立发展战略，全面增强自主创新能力。今年的两会召开期间，习主席在参加他所在的十二届全国人大三次会议、上海代表团审议的时候又进一步的论述了创新驱动发展战略问题。他当时强调，创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，必须破除体制机制障碍，使创新成果更快转化为现实生产力。人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，要择天下英才而用之

4、，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才。这是今年的两会上面的讲话精神。在这个两会上，李克强总理在《政府工作报告》中也阐述了创新驱动发展战略问题。他指出，当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。一方面增加公共产品和服务供给，加大政府对教育、卫生等的投入，鼓励社会参与，提高供给效率，这既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、持发展。另一方面，推动大众创业、万众创新，这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。通过上面的介绍，我们可以看得很清楚

5、，最近几年中央非常强调创新驱动发展战略的实施。那么为什么中央领导要如此强调实施创新驱动发展战略？接下来我们就想围绕这个问题跟大家谈谈。二、实施创新驱动发展战略是大势所趋结论很明确，也就是实施创新驱动发展战略是大势所趋、形势所迫。我们大家都知道，改革开放以来的三十年里，我们创下的GDP平均增长高达9.6%的神话连续三十年，但是从2010年的第三季度起，我国经济的等于速度已经出现了连续多个季度的下滑趋势。2012年，我国的经济增长只有7.8%，2013年我国的经济增长又降为7.7%，去年我国的经济增长又进一步降为7.4%。种种迹象表明，政府依

6、靠对生产要素和资源性产品的低成本控制来促进经济增长的方式已难以为继，中国经济增长速度放缓已成为“新常态”。我们在这里讲生产要素和资源性产品的低成本控制，要是我进一步讲的话，这个生产要素，我们大家都知道及是包含了劳动力要素和资本要素，资源性产品既包括着能源，又包括着土地，还包括水、原材料等等。由于时间关系，我们接下来只谈谈生产要素中间的劳动力问题以及资源性产品中间的能源问题。这幅图大家并不陌生，这些年像富士康这类企业，他们的发展主要还是靠拼中国价格，也就是拼中国劳动力价格。但是我们可以这么说，中国经济的发展，已经无法再依靠千军万马拼中国价格

7、了，像这样大规模的吃、住和工作的场景，在世界上是很难见的，但是在前些年我们并不陌生。为什么说我们已经不能再依靠千军万马拼中国的价格了？这主要是因为中国红利。大家看看这张图，这是中国的劳动人口，什么叫劳动人口？一般我们是在15周岁以上不满60周岁这个区间的，我们这里有一张图，大家看它的高峰期是2010年。也就是说，在2010年之前，我们在1985年包括这个前三十年，它是持续增长的，就是劳动人口的供应是不断增长的，但是到了2010年之后，这个趋势开始下滑了。也就是说，我们的劳动力供应量是一年小于一年，也就是我们通常所谈的人口红利这个问题已经不

8、能再依靠人口红利来发展了。与此相对应的是什么？就是我们的少子化问题，由于前些年我们的独生子女政策执行的是非常严格的，所以从这一曲线中大家可以看得比较清楚，我们国家现在15周岁以下的儿童下降的趋