在新型我国农村合作医疗工作会议上的讲话

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1、在新型农村合作医疗工作会议上的讲话县委常委、副县长安瑛同志们：我县新型农村合作医疗经过近一年的试运行，在缓解农民群众“看病难、看病贵”问题、促进农村卫生事业发展以及和谐社会建设等方面已经发挥出了明显的作用。县委、县政府决定召开这次会议，一方面是总结2007年全县新农合运行情况，另一方面是对明年的工作进行安排部署。次会议非常重要，请同志们会后及时传达、认真落实。下面，我先讲四点意见。一、总结经验，把握规律，坚定做好新农合工作的信心（一）试点工作的主要成效经过近一年的运行，我县农村合作医疗取得了以下成效：1、

2、新农合制度框架基本形成。基本建立了党委统一领导、政府组织引导，部门协调配合，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主，门诊补助为辅，适当兼顾群众受益面，补偿合理，监管严密，服务便捷的新农合制度框架。前面，健强局长已总结到全县的参合情况和参合农民受益情况，这说明通过全县上下的努力，新农合这一惠民政策在广大农民群众中已经有了很大的影响力，在一定程度上解决了农村人群医疗卫生保障问题，得到了农民群众的支持和拥护。2、新农合管理机制逐步完善。建立了政府组织领导、卫生部门主管、相关部门配合、经办机构运作

3、、医疗机构服务、农民群众参与的管理运行机制；建立了农民以家庭为单位自愿参加，以县为单位统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制；建立了财政代收、银行代理、专户储存、专账管理、钱帐分离、经办机构审核、直接划拨、封闭运行的基金管理机制；建立了以大病统筹为主，现结现报的医疗费用补偿机制；建立了行政监督、审计监督、民主监督和技术监督相结合，公开、透明的监督管理机制；建立了定点医疗机构准入，规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长的医疗机构管理机制；建立了民政救助与新农合制度相互衔接、互为补充的医疗救助制

4、度。管理机制的完善，有力促进了我县新农合工作的健康、有序发展。从目前情况看，我县无一例违法违纪现象发生，希望同志们继续保持这一良好发展态势。3、新农合服务能力不断增强。一是经办机构得到健全。在卫生局设立了新农合管委会办公室、农村合作医疗服务中心，并按照管理与服务相分离的原则，各定点医疗机构设立了新农合服务站，各乡镇人民政府设立了乡镇合管办；二是经办队伍素质不断提高。选用一批政治素质高、业务能力强、身体条件好的优秀人员担任审核结报业务，并经常开展技术培训，加强经办队伍建设，不断提高服务能力。三是畅通了信息渠

5、道，利用网络及时收、发合作医疗各种信息、资料，提高了经办效率。4、农村卫生事业得到发展。实施新农合，使我县农村卫生事业又站在了新的起跑线上。一是卫生基础设施、环境条件得到改善。各定点医疗机构主动增加投入，对医院脏、乱、差、旧等情况进行整治，建起了比较规范的新农合服务站，添设了便民设施，服务环境有了明显好转；二是医疗卫生服务水平明显提高。通过实施新农合，狠抓医院管理、行业作风建设和医德医风建设，各医疗卫生单位合理用药、合理检查、合理治疗和合理收费的执行情况较实施新农合前明显好转，医疗服务技术水平明显提高，县

6、内农民就医服务量比过去明显增加，一些过去在市级医院才能治疗的疾病现在在县内就能解决。三是探索建立了卫生投入新途径。通过拉开各级定点医疗机构就医报销比例，使卫生资源得到合理分流，县、乡镇两级医疗机构服务量比实施新农合前平均增长了20%，业务收入平均增长了15%，经济条件有所改善。（二）试点工作主要经验一是坚持以人为本，尊重农民意愿，保障农民需求，是建立新型农村合作医疗制度的核心；二是坚持党委领导，政府主导，部门协调配合，社会参与支持，是促进新型农村合作医疗发展的保障；三是坚持制度创新，完善管理模式，健全管理

7、机制，是新型农村合作医疗持续发展的关键；四是坚持严格监管，公开公正，是新型农村合作医疗健康发展的前提。二、认清形势，正视困难，进一步增强做好新农合工作的责任感和紧迫感（一）全面、健康推进新农合任务艰巨。在今年的全国新农合会议上，国务院提出了全面推进新农合的要求，确保2008年覆盖全部农村人口。目前，我县尚有近6万农民未参合，一是农业人口需进一步核实；二是新农合制度和城镇居民医疗保障制度的保障水平有一定差距，在一定程度上影响了部分农民参合积极性。这些问题客观上增加了扩大新农合覆盖面的艰巨性。（二）完善新农合

8、制度面临新的挑战。一是补偿水平有待提高。由于筹资水平的限制，补偿水平较低，对减轻农民群众医疗费用负担，特别是减轻患重特大疾病农民的医疗费用负担的能力有限；二是农民健康需求日益提高，对新农合制度提出了更高的要求；三是农村医疗卫生机构的服务能力仍然较薄弱。目前，我县农村卫生工作发展还不平衡，基础条件较差，服务能力不足，所以一部分农民在患病后流向市级或县外医疗机构，这也影响了农民自身的利益。（三）完善促进新农合制度健康发展的长效机制