临汾市五保供养问题研究

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1、０：１２０４０４学校代码１１２５Ｖ专业巧码ｆ肖變資議篡養暴晦錄８１薄議讓：巧單猶苗叢纖藥禱鷄扇戀媚議雜卿Ｉ：＇＇＇：巧；；＃福論＆出４表貼成；：试曹瑞撒致ｙ占占巧巧；达巧巧扣姑／邮喊吊５苗如站＇祁矿机哪啤■：；；，：Ｖ谭Ｉ，．：ＩＩＰ；＇硕±学位论文屋巧目临饼市兩俱供养问题研究姓名垣盤专业社会保障研究方向社会保障理论与制度所属学院公共管理学院．指导教师赵怡二０—六年Ｈ月八日备財Ａ著学位论文原创性声明本人郑重声明，：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除

2、文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名；／曰期；抑／年月玉ｆ＾；各財丈若学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可Ｌ乂降本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可Ｋ采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。

3、本学位论文属于保密□＂，＂不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在上方框内打Ｖ）学位论文作者签名；指导教师签名；曰期：於／／年知布曰期；乂／／年知曰学校代码10125专业代码120404硕士学位论文题目临汾市五保供养问题研究姓名杨骏专业社会保障研究方向社会保障理论与制度所属学院公共管理学院指导教师赵怡二〇一六年三月八日UniversityCode10125MajorCode120404ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleTheissuesoffiveguarantee

4、ssystemimplementationinLinfenNameYangJunMajorSocialSecurityResearchOrientationTheTheoryandSytemofSocialSecuritySchoolSchoolofPublicAdministrationTutorZhaoYiMarch8th,2016山西财经大学硕士学位论文摘要农村五保供养是我国一项传统的社会救助工作，建立和落实农村五保供养制度，保障农村五保供养对象的基本生活，有利于缩小他们与其他村民在生活水平上的差距，体现了发展为人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的根本要求，为农村五保

5、供养对象与其他人民群众共享国家改革发展成果、同步进入小康社会、维护社会的公平公正提供了制度上的保障。本文一方面采用文献研究方法，对各个时期我国的农村五保供养制度进行了梳理，对国外关于缓解农村贫困制度设计的相关文献进行了研究，借鉴了北京等一线城市敬老院的先进发展理念。另一方面通过与临汾民政部门的合作，对其所辖的17个县市区的五保对象进行了抽样问卷调查，并通过运用SPSS分析研究五保对象的生活现状和存在问题。从山西省临汾市五保供养工作开展情况和五保对象的生活状况入手，在肯定五保供养工作成效的同时，发现了一些五保供养工作中存在的问题：一是五保供养标准偏低、制度落实不到位；二是村组救济

6、理念理解弱化、个人关爱意识和互助意识淡化；三是政府预算投入不足，集中供养率偏低，资源配置过度浪费；四是“应保未保”现象还未解决，五保对象护理费迟迟得不到落实。这些问题与在使用文献研究方法时了解到的其他作者对其他地方所作的调查研究中发现的问题具有普遍性。本文对上述存在的问题的原因进行了深入分析，指出五保供养制度不完善、村组供养功能弱化、政府主体作用发挥不充分等多方原因导致了目前五保供养工作面临的困境。为走出这一困境，提出了相关对策。一是进一步完善五保供养机制，明确界定五保对象的条件，合理制定供养标准；二是加大政府财政投入力度，鼓励慈善机构和企业积极参与并给予支持，合理利用公办敬老

7、院床位空置率高的资源，鼓励多种经营；三是政府充分发挥主导作用，加快对公办敬老院进行法人登记的步伐，建设“主题”敬老院，培养专业的敬老院服务人员，规范敬老院的管理。关键字：五保供养，集中供养率，敬老院1临汾市五保供养问题研究ABSTRACTTheruralfiveguaranteessystemisoneofmostimportanttraditionalsocialassistanceworkinourcountry.Establishingandimplementingthefivegua