金牛区天回街办实施群众意愿拆迁法案例研究

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1、■’…４辑ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＥＬＥＣＴＲＯＮＩＣＳＣＩＥＮＣＥＡＮＤＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＯＦＣＨＩＮＡ专业学位硕±学位论文ＭＡＳＴＥＲＴＨＥＳＩＩＳＦＯＲＰＲＯＦＥＳＳＯＮＡＬＤＥＧＲＥＥＩ纖论文题＂＂目金牛区天圆街办实施群众意愿拆迁法案例妍究专业学位类别公共管理硕壬学号２Ｑ１３２２１２Ｑ７１８作者姓名Ｅ＾Ｊ指导教师额志伟教授＇＇－４．Ｉ－．，玄Ｉ独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导

2、师指导下进行的研究工作。及取得的研究成果据我所知，除了文中特别加Ｗ标注和致谢的地方夕ｈ，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。作者签名：日期：年日＞八／＾月乃论文使用授权本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本

3、人授权电子科技大学可Ｗ将学位论文的全ｉ、部或部分内容编入有关数据库进行检索？采用影印，可Ｕ缩印或扫描、。等复制手段保存汇编学位论文（保密）的学位论文在解密后应遵守此规定作者签＝名；导师签名衣主呼之曰期年曰月／＾分类号密级注1UDC学位论文金牛区天回街办实施“群众意愿拆迁法”案例研究（题名和副题名）李花（作者姓名）指导教师汤志伟教授电子科技大学成都（姓名、职称、单位名称）申请学位级别硕士专业学位类别公共管理硕士提交论文日期2016.3.25论文答辩日期2016.5.24学位授予单

4、位和日期电子科技大学2016年6月23日答辩委员会主席评阅人注1：注明《国际十进分类法UDC》的类号。CaseStudyOnDemolitionUnderPeople’SWillInTianhuiSub-DistrictJinniuDistrictAMasterThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:MasterofPublicAdministrationAuthor:LiHuaSupervisor:

5、Prof.TangZhiweiSchoolofPoliticalScienceandPublicSchool:Administration摘要摘要2008年，中央召开了十七届三中全会，会议通过并发布了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》中提出要对征地制度进行改革，改革主要通过严格界定公益性用地范围，尝试缩小征收土地范围，同时进一步完善现有的征地补偿安置机制。在按照现行法律开展农村集体土地征收的同时，要根据同地同价原则，对农村集体组织和农民进行合理的补偿，并及时足额支付到位，解决好被征地农

6、民就业、住房、社会保障。之后，在2009年启动了《土地管理法》的修订工作，于2011年国土资源部相继批准了部分地区试点开展征地制度改革。由此，对集体土地征收及补偿安置制度的调整和修改进入了实质性实践阶段。同时，学术界也就集体土地征地制度改革、农民权益保障及土地收益等方面进行了深入的研究和探讨。但不论是政府推进的修订和试点，还是学术界进行的研究和讨论，都基本侧重于对现行土地征收审批方式和征地补偿标准及资金来源的研究。而金牛区天回街办在现行法律法规及相关政策的原则下，结合城市拆迁中“曹家巷工作法”的成功经验

7、，另辟蹊径的在集体土地征地拆迁方式上进行了有益的创新和实践，提出了“群众意愿拆迁法”。通过充分发挥群众的主体性、积极性，根据群众意愿，整体实施拆迁。一方面有效地的避免了因征地引发的群众与政府的对立和矛盾，减少了征地遗留问题；另一方面加快了征地拆迁进度、提高了资金利用效率。本文中，作者采用文献研究法、实地调查法和比较研究法等方法，从政府角色的转变，实施的公平公开性，开展的规范性等方面，对金牛区天回街办创新的“群众意愿拆迁法”进行了深入的调查和分析，以期对地方政府调整征地拆迁安置模式方面提供借鉴。关键词：征

8、地制度，改革，集体土地，征收，拆迁IABSTRACTABSTRACTAftertheThirdPlenarySessionofthe17thCentralCommitteeofCPC,Chinesecentralgovernmentissued“TheDecisionsonMajorProblemsofImpellingDevelopmentofRuralAreas”in2008.Thedocumentclarifiedthatcommon