甘肃省建设国家生态安全屏障的制度化保障机制研究

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1、分类号密级UDC单位代码10733甘肃农业大学硕士学位论文甘肃省建设国家生态安全屏障的制度化保障机制研究ResearchonGansuSocializationSupportConstructionoftheNations’EcologicalSafetyProtectiveScreen孙小丽指导教师姓名马丁丑教授（甘肃农业大学经济管理学院兰州730070）学科专业名称区域经济学研究方向城市经济与区域发展论文答辩日期2016年5月25日学位授予日期2016年6月答辩委员会主席闫述乾教授评阅人窦学诚教授李新文教授2

2、016年6月摘要甘肃位于丝绸之路的咽喉要道，是我国生态环境最脆弱的区域之一，却承担着保障全国生态安全的重任，其生态安全屏障的构建对于全国乃至整个亚洲地区的经济社会发展具有不可替代的作用。一方面近几年国家及甘肃一系列相关政策举措的实施，给甘肃乃至西部生态建设提供了前所未有的机遇，另一方面“一带一路”战略不仅为我国新一轮对外开放开辟了广阔空间，也为甘肃这样的内陆欠发达省份全面深化改革、扩大对外开放、加快发展步伐指明了方向。本文借鉴相关研究成果并深入开展综合调查，在摸清甘肃省资源环境本底特征及重要生态功能区在国家生态安

3、全中所承载的本源性屏障功能的前提下，首先综合运用层次分析法（AHP）和综合指数法，将甘肃省生态脆弱度指标体系分为目标层、准则层及指标层，筛选具有代表性的20个指标来构建甘肃省生态脆弱性评价指标体系，力争做到能够精准反应甘肃省的地域特殊性以及生态总体脆弱趋势，并重点分析了重要功能区的生态脆弱性状。其次对甘肃省生态建设实践进行总体评价，并对其与国家生态安全屏障建设涵盖的差距等问题进行综合分析和实证研究，进而深入剖析甘肃目前生态安全屏障建设的制度约束及制度化诉求问题。研究结果表明，行政管理制度包括实践区域化、管理部门化

4、及政绩考核经济化，都对甘肃省建设国家生态安全屏障具有一定的体制性阻滞；生态补偿制度中公众意识欠缺、制度本身的缺陷以及技术落后对国家生态安全屏障建设具有一定的制约；正式制度与非正式制度的缺陷也是制约生态安全屏障建设的因素。与此同时，从社会诉求、政策法律诉求及制度诉求多重角度探索国家生态安全屏障建设的制度化诉求，要解决以上问题，必须建立一套与甘肃省省情相适宜的国家生态安全屏障建设的制度化保障机制。为此，从强制性制度、调控性制度和引导性制度三方面进行制度建设与创新，从顶层政府、市场主体及社会公众三方面构建与完善保障机制

5、并将其在实践中反馈，切实构建甘肃国家生态安全屏障的制度化保障机制。最后在整体研究的基础上，提出加大政策倾斜力度，建立受益区积极参与机制、健全生态保护法制、重视教育宣传，提高人类生态文明意识、健全生态安全屏障建设的长效机制等富有可操作性的建议。关键词：甘肃省；生态安全屏障；保障机制；制度化ISummaryGansuisoneofthemostecologicallyvulnerableregionswhereislocatedintheSilkRoadthoroughfare,butiftakesaheavyres

6、ponsibilitytoprotectthenationalecologicalsecurity;theconstructionoftheecologicalsecuritybarrierplaysanirreplaceableroleinthedevelopmentofeconomicandsocialforthecountryandthroughouttheAsiaregion.Ontheonehand,theimplementationofaserieswhichrelatedtopolicyinitia

7、tivesofthenationandGansuinrecentyears,whichprovidesanunprecedentedopportunitytoecologicalconstructioninGansuandeveninwestern,ontheotherhand,"alongtheway"strategynotonlytoprovideawidespaceforChina'snewroundofopeningup,butalsodeepenthereformscomprehensively,exp

8、andopeningup,acceleratethepaceofdevelopmentdirectionforunderdevelopedinlandprovinceslikeGansu.Inthispaper,bydrawingonrelevantresearchresultsandcarryoutacomprehensivesurvey,tofindoutthatth