亳州新型城镇化发展规划（2016-2025）

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1、亳州市新型城镇化发展规划（2016-2025）(征求意见稿）`2016年9月目录第一章规划背景1第一节重大意义1第二节发展基础3第三节面临形势5第二章指导思想、发展目标8第一节指导思想8第二节发展目标8第三节发展原则11第三章优化城镇化空间布局12第一节建立现代田园城镇体系12第二节提升中心城市能级13第三节突出县城发展14第四节提升发展重点乡镇15第五节建设新型农村社区17第四章推动现代田园城市建设17第一节加快绿色亳州建设18第二节推进智慧亳州建设19第三节注重人文亳州建设20第五章加快推进农业转移人口市民化22第一节稳步推进转移人口落户城镇22第

2、二节推进农业转移人口享有城镇基本公共服务23第三节建立健全转移人口市民化机制25第四节转移人口分区分类策略27第六章提升城市基本公共服务水平29第一节做好水资源保障30第二节加快城市综合交通网络建设31第三节加强市政公用设施建设33第四节完善公共设施配套服务34第七章强化城市产业就业支撑38第一节优化城乡产业结构38第二节增强城乡创新能力39第三节营造良好创业就业环境41第八章加强和创新城乡社会治理41第一节完善城市治理结构41第二节强化社区自治和服务功能42第三节创新社会治安综合治理45第四节健全防灾减灾救灾体制46第九章加强城乡生态环境建设47第一

3、节推进城乡环境综合整治47第二节加强采煤塌陷区生态修复50第三节推进资源集约节约利用52第十章完善城乡发展一体化体制机制55第一节推进城乡统一要素市场建设55第二节推进城乡公共服务一体化56第十一章完善城镇化发展体制机制59第一节推进人口管理制度改革60第二节深化土地管理制度改革60第三节创新城镇化资金保障机制62第四节健全城镇住房管理制度64第五节健全生态文明制度65第十二章保障措施66第一节加强组织协调66第二节完善政策保障66第三节加强项目支撑67第四节推进多规合一67第五节健全监督评估67第一章规划背景原创为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、

4、四中、五中全会以及中央城镇化工作会议、城市工作会议精神，按照“城镇在田园之上，田园在城镇之中”的发展思路，坚持尊重规律、因地制宜、统筹推进原则，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，围绕“人、地、钱、规划、建设、管理”，积极开展建设用地增减挂钩、农村宅基地制度改革等工作，推进农业转移人口市民化，促进城乡统筹发展和产城融合发展，增强要素保障能力，力争走出一条独具亳州特色的具有示范性的现代田园城市发展道路，特制定本规划。规划依据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国办发〔2016〕8号）、《关于开

5、展国家新型城镇化综合试点工作的通知》（发改规划〔2014〕1229号）、《安徽省新型城镇化发展规划（2016—2025年）》根据省规划修改、《亳州市国民经济与社会发展十三五规划》（亳政〔2016〕17号）等编制。规划范围为亳州市行政辖区内全部土地，包括谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县一区三县，规划区面积8374平方公里，常住人口507万人（截至2015年）。规划期限为2016-2025根据省规划修改年。第一节重大意义参考国家新型城镇化规划整体结构，结合亳州层面，提出重大意义68我市正处于城乡经济社会转型、空间整合与重组、扩容提质及创新发展的关键时期。加快

6、推进新型城镇化，是我市走现代化道路、加快经济转变经济发展方式的客观需要，具有重大现实意义和深远历史意义。城镇化是现代化的必由之路。城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展，是现代化建设的核心内容，彼此相辅相成。城镇化是载体和平台，承载工业化和信息化发展空间，带动农业现代化加快发展，发挥着不可替代的融合作用。城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎。城镇化水平持续提高，会使更多农民通过转移就业提高收入，从而使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，也会推动城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，这将为经济发展提供持续的动力。

7、城镇化是加快经济转型升级的重要抓手。目前我市服务业增加值占国内生产总值比重仅为40%，与中等收入国家53%的平均水平有较大差距。城镇化与服务业发展密切相关，服务业是就业的最大容纳器。城镇化带来的创新要素集聚和知识传播扩散，有利于增强创新活力，驱动传统产业升级和新兴产业发展。城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径。68我市农村人口众多、农业水土资源紧缺，在城乡二元体制下，土地规模经营难以推行，传统生产方式难以改变。随着农村人口逐步向城镇转移，农民人均资源占有量相应增加，可以促进农业生产规模化和机械化，提高农业现代化水平和农民生活水平。城镇经济实力提升，会

8、进一步增强以工促农、以城带乡能力，加快农村经济社会发展。城镇化是促进社会全面进步的必然要求。随