河南省财政统发工资问题研究——以新乡市为例

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1、学校代码10459学号或申请号201322030567密级专业硕士学位论文河南省财政统发工资问题研究---以新乡市为例作者姓名：岳媛导师姓名：丁辉侠副教授专业学位名称：公共管理硕士培养院系：公共管理学院完成时间：2016年10月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterHenanfinancialsystemsalaryproblemresearch---CaseofXinxiangCountyByYuanYueSupervisor：Prof.HuixiaDingMasterofPublicAdministrat

2、ionPublicAdministrationSchoolOct.2016学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已综注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中Ｗ明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者；丢表日期１２＾：年只中円学位论文使用授权声明本人在导师巧导—Ｋ完成的论文及相关的职务作品，知识产权巧属郑州大学Ｕ根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部口或机构

3、送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阀和借阅；本人授权郑州大学可Ｗ将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可［＾采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时一署名单位仍然为郑州大学，第。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者；／各日期；兴年月ｆ日摘要财政统发工资是一种举足轻重的措施，能够在有效保障规范机关事业人员收入分配秩序、理清收入分配关系中起到重大作用。自政府在2000年实施财政统发工资改革到至今，整体的体制运作没有遇到丝毫阻碍，为各大事业单位人员工资的

4、如数且及时发放提供了切实保障，但仍存在诸多问题，不利于财政统发工资制度的进一步完善。在此背景下，研究财政统发工资存在的问题并提出具有可操作性的对策建议具有重要的现实意义。健全的运行与监管机制是财政统发工资工作顺利进行的重要保障。随着财政统发工资改革不断深入，财政部门内部各业务部门的职能职责、管理方式、监督手段等都进行了相应的调整，建立了较为完善的财政统发工资运行及监管机制。财政统发工资的管理实施机构包括编制、人事、财政、代理银行四个部门。编制部门核准人员编制、人事部门核定工资标准、财政部门核拨经费、银行代发到个人。为了树立按计划用款的意识，减少预算调整的随意性，财政统发工资工作主要通

5、过国库集中支付信息管理系统、金财工程工资统发软件进行管理。本研究以新乡市为例，对河南省财政统发工资改革取得的成效和存在的问题展开了一系列分析与研究。新乡市应用财政系统的时间是2000年，数年后（2010年）着手建设财政统发工资信息化平台建设，已取得初步成效。通过改革，提高了工资发放的精细化管理，提高了财政资金使用效率，为预算单位提供了良好的服务，完善了财政工作绩效考核制度。但财政统发工资仍存在统发工资软件不能满足需求，部分人员工作能力差，缺乏激励机制，财政、人事、编制部门之间沟通渠道不畅通等问题，需要通过进一步的体制机制创新来解决。针对存在的问题，本研究从以下几个方面提出促进完善财政

6、统发工资制度的对策建议：一是加强财政、人事与编制部门间的协调；二是完善人力资源管理与培训制度；三是规范财政拨款工资发放监管制度；四是建立多部门互动的财政统发工资数据平台。关键词：公共财政；预算单位；统发工资；监管制度ABSTRACTThefinancialsystemisakindofimportantmeasure,whichcanplayasignificantroleintheeffectiveprotectionoftheorderofincomedistributionandthedistributionofincome.Sincetheimplementationofth

7、egovernmentfinancepayrollreformsofarin2000,theoveralloperationofthesystemdidnotencounteranyobstacles,provideeffectiveprotectionfortheinstitutionsofwagespaidandtimelypayment,buttherearestillmanyproblems,isnotconducivetofinancepayro