新型农村合作医疗模式运作中存在的问题及对策研究

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1、学校代码10530学号201330030542.分类号D922密级公开.硕士学位论文新型农村合作医疗模式运作中存在的问题及对策研究学位申请人刘正刚.指导教师谭九生教授.学院名称公共管理学院.学科专业公共管理（MPA）.研究方向地方公共行政.二○一六年六月ResearchontheWorkingofNewRuralCooperativeMedicalSchemeCandidateLiuZhengGang.SupervisorProfessor.TanJiuSheng.CollegePublicManagementSchoolofXiangtanUniversity.ProgramMaster

2、ofPublicAdministration.SpecializationLocalPublicAdministration.DegreeMasterofPublicAdministration.UniversityXiangTanUniversity.DateJune,2016.湘巧大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加Ｗ标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承

3、担。作者签曰辨ｌｉ／年＾月ｆ曰／学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和。ｉ全部或部分内容编入有关数据库借阅本人授权湘潭大学可Ｕｌ将本学位论文的进行检索。，可Ｗ采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文涉密论文按学校规定处理。心獻以／作者签名曰轉年／月户曰：导师签名：曰期＞４年占月曰争Ｖ／？摘要农民的身体健康，不仅关系到我国农村经济的发展，还关系到整个社会的稳定与和谐。而农村合作医疗作为农村医疗保障的主体，一直是保障农民身

4、体健康、提高农民生活水平的重要推手。就我国来说，从2003年开始实施的新型农村合作医疗得到了各级政府部门的大力支持与农民的广泛参与，在农村卫生服务与劳动力发展等方面取得了一定成绩。但是，由于我国农村人口众多，各个农村地区条件不一，导致新型农村合作医疗的管理粗放、发展迟缓，在具体运作过程中尚存在筹资困难、公平性差、政府责任缺位等诸多问题，亟需进一步改进与完善新型农村合作医疗模式，以切实改善农村卫生服务水平，减轻各种疾病对农村家庭在生理上和经济上的冲击。本文按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路展开论述，对我国新型农村合作医疗模式运作进行详细研究。第一部分介绍论文的选题背景及研究意义、该领

5、域国内外学者的研究成果与总结，文章的基本思路和中心内容、以及研究的方法和创新之处。第二部分探讨了传统农村合作医疗模式在改革开放前后的发展历程，并着重分析了新型农村合作医疗模式的结构、特点与功能、及其完善的理论依据。第三部分以湖南攸县的“双十模式”为切入口，分别讨论了我国新型农村合作医疗模式运作取得的成就、存在的主要问题及其原因。第四部分则提出完善我国新型农村合作医疗模式的对策建议：一是强化新型农村合作医疗模式的政府责任建设；二是优化新型农村合作医疗模式的筹资机制；三是加强新型农村合作医疗资源的均等化建设；四是构建新型农村合作医疗的科学监督机制，以期对我国新型农村合作医疗模式优化提供一定的指

6、导和借鉴意义。关键词：农村合作医疗；卫生服务；医疗制度；政府责任IAbstractsThehealthoffarmersisnotonlyrelatedtothedevelopmentofChina'sruraleconomy,butalsorelatedtothestabilityandharmonyofthewholesociety.Ruralcooperativemedicalcare,asthemainbodyofruralmedicalsecurity,hasalwaysbeenanimportantdrivingforcetoensurethehealthoffarmersan

7、dimprovethelivingstandardsoffarmers.OnChina,thenewruralcooperativemedicalcarewasimplementedin2003,andithasreceivedstrongsupportfromalllevelsofgovernmentdepartmentsandextensiveparticipationoffarmers,andmadesomeach