撤市设区背景下富阳区乡镇财政运行中的问题研究

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1、硕士学位论文论文题目：“撤市设区”背景下富阳区乡镇财政运行中的问题研究作者姓名邓科锋指导教师徐维祥学科专业工商管理培养类别非全日制专业学位硕士所在学院经贸管理学院提交日期2016年11月浙江工业大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研巧工作所取得的研究成果。除文中己经加Ｗ标注引用的内容外，本论文不包含其他个人或集体己经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得浙江工业大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均己在文中明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。＾＾作者签名：巧

2、日期：＞乂年＞月日ｊ学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权浙江工业大学可Ｗ将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检秦，可Ｗ采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于一１、保密□年解密后适用本授权书。，在２、保密□，＾年解密后适用本授权书。３、不保密它＂＂（请在上相应方框内打Ｖ）？瓜月作者签名：７日期：辟Ｊ日导师签名：条扛＾曰期：柏《年，＞月Ｊ曰“撤市设区”背景下

3、富阳区乡镇财政运行中的问题研究摘要当前，全国已基本完成“乡财县管”的改革，富阳也不例外。综合来看，“乡财县管”的改革措施在取得了较为明显的效果，但在“乡财县管”后，大部分乡镇逐步弱化为“半级财政”。事实上，乡镇“事权”之庞杂要求其必须拥有相对应的“财权”。另一方面，2014年12月，国务院批复同意设立杭州市富阳区并撤销县级富阳市。从财政上来看，最直接的就是由“省管县”向“市管区”转变。根据财政理论“事权”与“财权”相统一的原则，其“事权”的转变，导致了区级财政对财力分配必须做出相对应的调整。而其对乡镇财政会产生何种影响同样值得研究。论文通过研究文献，以国外经典财政理论、我国财政改革

4、历程等为基础，为分析研究富阳区财政提供理论依据和政策依据。通过对富阳区各乡镇调查，抽取三至五个具有代表性的乡镇进行调查研究。以调查问卷、历年数据横向、纵向比对，对乡镇财政现状进行剖析，并揭示当前乡镇财政存在的问题。就改革乡镇财政管理体制、减轻区级财政压力、保障乡镇职能、提高乡镇执政积极性、自主性等方面提出具有实际操作意义的改进对策。论文结合富阳“撤市变区”提出：利用ppp模式，缓解财政压力；分类界定乡镇事权，提高事权和财权的匹配度；深化财政配套改革；扩大一般性转移支付力度；加大对“撤市设区”政府的政策倾斜；“2+4”资金转移模式，提高乡镇资金使用效率；加强乡镇预决算管理；根据乡镇差

5、异性完善财政体制；运用新技术改革乡镇评价体系；提高第三方监管效率；提升乡镇人员配备等对策意见，为富阳更快融入杭州出谋划策。关键词：乡财县管、撤市设区、财政运行、存在问题、对策意见IABSTRACTCurrently,thecountryhasbasicallycompletedthe"ruralcountyfiscalcontrol"reform,Fuyangisnoexception.Onthewhole,"ruralcountyfiscalcontrol"reformmeasureslargelyachievedsuccess,buttheimplementationofthe

6、"ruralcountyfiscalcontrol"afterthereform,townshipfinanceinmostpartsofthesystemgraduallyreducedtoa"half-levelfinance".Infact,thetown"powers"ofthecomplexrequirementswhichmusthaveacorresponding"propertyrights."Ontheotherhand,inDecember2014,theStateCouncilapprovedtheestablishmentofFuyang,Hangzhou,

7、FuyangCityareaandremovethecounty.Fromafinancialpointofview,themostdirectisbythe"County"to"citydistrict"change.Accordingtotheprincipleof"powers"and"propertyrights"unityoffinancetheory,the"powers"ofchange,leadingtothefinancialdistrictfina