扶持新生代农民工返乡创业的公共政策研究

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2、ＩＶ’；＇寺．’＇巧１费指导巧师巧名：王雅莉教授：－级学科名務；公共管理二级学科名務：行政管理二．■１‘＾—＇．ｔｒ，－＇一＂■＇？．４，、？；；２０１５年１１月Ｊ；论文答辩时间：．’．、’；，！，．节＇．．、‘吟心；、．－；哉町处诘為导ｒ．．－－＇一：道＇‘ｒ．：非，；巧妻摘要在新的经济发展形势下，创业所发挥的积极作用已经得到明显的展现，创业型及创新型企业为经济发展正创造源源不断的的动为。觉的十八届Ｈ中

3、全会中也提出了对于创业的资金扶持政策，更是体现出国家的发展对于创业带动就业的极大重视，通过大力引导农民工返乡从事创业活动来带动我国的一工返乡创业一新农村建设，被视为种新的发展形式。新生代农民，是种区别于外出到城市务工的农民而新兴的人口流动现象，指从农村走出县境范围一去到城市务工或从事商业发展满定时间后，重新回归原居住县、乡镇Ｗ及村庄等，创办企业来推动自身发展和农村农业发展。农民工返乡创业的出现，最早发生在上世纪９０年代的初期，本质上说明的是农民工在长时间在城市工一些创业的要素包括资金作之后

4、，、市场信息等得到不断的掌握和积累，当一一达到定水平时所呈现出的种农民工逆流返乡从事创业活动的过程。全国总工会在２０一１０年时曾做过项调查数据湿示，近年间，新生代农民工己经逐渐成为返乡的农民工中的主要群体，已占农民工总数约６０％ｌ＾Ｊｌ上的比重。同时，返乡创业的新生代农民工能够很好的促进新农村建设和发展，可Ｗ将城市中所学到或者积累的良好的科学技术、先进的管理方法和端市文明下的生活方式引入农柯及乡镇地区，从而更好地带动农村地区微小型公司和企业的发展，对于农业产业化链条的延伸和改善起到更好的促进

5、作用，最终实现推动整个新农村建设和缩小城乡之间的差距，提高当地农民的收入和生活水平。因此，近些年间关于如何更好地扶持和引导新生代农民工返乡创一业大焦点。，成为不少学者和相关政策制定者所关注的在改革开放的大环境下，对于新生代农民工来说，返乡创业是机遇也是挑战，创业属于创业者依靠自身意愿结合自身所处创业环境，自发性所从事一一的种创造性活动，对于带动新农村建设和城乡体化发展发挥着巨大的作用，但是因为创业相对于政策来说是之前已经存在，因此公共政策的扶持和完善上就相应的存在着严重的滞后性，政府在农

6、民工融资困难、培训配套不健全巧不完善、新生代农民工创业的自身素质和技能不高等方面的培训政策扶持都存在尚需改善么处，因此，为了更好地使新生代农民工返乡创业活动Ｉ在推动新农村建设和带动城乡共同发展上发挥出更大的价值，对于当前政策一现状下政府对新生代农民工返乡创业的政策扶持仍需进步完善。为了对返乡创业的新生代农民工提供更好的政策环境和政策扶持保障，文章结合农村剩余劳动为转移理论；（、扶持创业的公共政策［＾及新农村建设理论等，通过对于国内外文献研究和分析，结合实地问卷调查的方式，从如何更好完

7、善公共政策视角出发，首先介绍了本篇文章的选题背景与意义、概念进行界定、研究思路和研究方法等，指出新生代农民工返乡进行创业所具有的重大研究意义和实际意义，通过对我国新生代农民工返乡进行创业的政策扶持的现状进行分析，结合当前实际，得到现阶段新生代农民工返乡进行创业过程中表现出的实际现状，レッ及所表规出的现阶段扶持创业的政策上仍然存在的问题和不完善么处，最后提出如何改进和更好的完善扶持创业的公共政策，来更好地带动、引导和扶持新生代的农民工返乡进行创业，从而实现在正确的扶持下，实现创业者的最大价值，

8、很好的实现通过创业来带动农村地区当地的就业一，从而走出条新型的更有效率的农村劳动力转移路径和方式，更好地实现农民工潜在的人力价值，为提高农民收入水平和推动新农村建设提供了更重要支撑，显示和发挥出更大的经济和社会价值。；关键词新生代农民工，返乡创业，扶持政策ＩＩＡＢＳＴＲＡＣＴＩｎ化ｅｎｅｗｓｉｔｕ