我国部门预算管理与监督存在的问题及对策研究

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4、名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版，允许学位论文被查阅或借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编、发表学位论文；授权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检索。（保密的学位论文在解密后遵循此规定）论文作者签名：导师签名：日期：年月日日期：年月日摘要部门预算是一部完整的、从基层开始自下而上编制的、全面反映各部门收支活动及其业务活动的综合财政计划。它是政府和立法机关对预算进行管理和

5、控制的基本框架。部门预算的推行，优化了预算编制，提高了当局部门工作的效率，是预算向细微层面渗透和改革的一大趋势。新预算法已于2015年1月1日起开始施行，如何配合好新预算法的思路及要求，解决好部门预算在现实运作中存在的问题，更科学、更严谨地编制部门预算，强化预算约束力，统筹好预算监督管理工作，已成为当下预算革新工作的重中之重。从1999年试编到现在，部门预算已经显示出其特有的制度优势，我国也逐步在摸索中获得了一些宝贵的方法和经验。但由于起步较晚，部门预算在管理和监督方面仍存有诸多问题亟待解决，而这些问题也从各个层面制约了改革预算的成效。本文尝试从预算起

6、草、实施、监督以及绩效等方面剖析当下存在的一些问题，例如预算科目设置粗糙、预算流程不科学、执行速度慢、存在预算违规行为、监督乏力、缺乏具体的绩效考核机制等等。在提出问题的基础上，本文进一步利用博弈论的分析工具，通过模型设计和对均衡解的解读，分析了产生问题的内在影响因素并提出了具体解决问题的政策导向。在第五章，本文分别从部门预算制度架构，预算相关机构以及预算编制审核程序方面介绍了英、美、德三个国家的基本情况，并通过归纳总结三个国家部门预算的特点和优势，有针对性的提出了对我国比较有益的参考意见和建议。最后，综合以上所有的分析，本文分别从财政部门、人大、审计

7、部门以及公众等不同角色的立场出发，提出了相对应的完善我国部门预算管理与监督的政策建议。主要建议有：针对财政部门，要调整内部机构设置、理顺与其他部门的关系，实行规范的“零基预算”、完善绩效评价机制等；针对人大，要健全相关法律法规、建立科学有效的预算监督时间及程序、提高人大自身建设等；针对审计部门和公众，要扩大审计监督的宽度及深度、强化绩效审计、完善审计公告内容、提高公众参与度等内容。关键词：部门预算；预算管理与监督；绩效预算；博弈论IAbstractGovernmentDepartmentbudgetisacompletedandcomprehensiv

8、efinancialplanningbusinessactivitywhichstartsfr