我国智库参与公共政策制定研究

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1、学校代码10459学号或申请号201312030525密级学术硕士学位论文我国智库参与公共政策制定研究作者姓名：王继华导师姓名：冯少雅副教授学科门类：管理学专业学位名称：行政管理培养院系：公共管理学院完成时间：2016年5月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchonThinkTanks’ParticipationinthePublicPolicyFormulationBy:WANGJi-huaSupervisor:AssociateProf.FENGShao-yaMajor：PublicAdmin

2、istrationSchoolofPublicAdministrationMay,2016原创性声明：本人郑重声明所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研。究所取得的成果除文中己经注明引用的内容外，本论文不包含任付其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集。体，均己在文中明碗方式标明本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：日期：＞４年月／／日学位论文使用援权黄明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部口或机构送交论

3、文的复印件和电子版，允许论文被查阁和借阅；本人授权郑州、大学可将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可＾采用影印缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时一，第署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：曰期；２＾年＾月曰玄煤砰／含摘要1978年以后，我国经济社会迈入了全面转型阶段。此外伴随市场经济的确立和发展，普通民众的权益意识也随之觉醒，多元化利益诉求的社会也逐渐形成；因此，社会环境的改变和社会利益的重新整合就要求公共政策必须要能够反映民众需求。同时，

4、由于政府的决策管理系统在公共管理环境的日渐复杂下难以发挥其作用。因此，要实现公共管理活动的综合化、专业化、战略化以及提高公共政策的质量和水平，就需要全面借用社会中的不同学者、专家以及咨询机构等外部智力。作为政府重要外部智力的智库组织，其主要目标是以公共政策为研究对象，改进政策的制定以及影响政府的决策。现阶段在公共政策制定中智库并未起到应有的作用，进一步研究智库参与公共政策制定的过程非常有必要，分析智库参与公共政策制定过程中出现的问题，寻求促进智库参与公共政策制定的方式，以利于全面发挥智库的积极作用，实现公共政策制定的科学化、民主化。本文共包括五个部分。第一部分是绪论，对文章的选题背景、研

5、究意义、理论基础、研究方式、国内外文献综述以及创新点以及不足进行分别论述；第二部分分别对智库、公共政策制定的概念界定，并归纳总结了智库参与公共政策制定的内容以及发展历程；第三部分以“十二五”规划为例对公共政策制定过程智库的参与进行详细的分析，并总结出在政策制定过程中智库参与所产生的问题。第四部分分析归纳出限制其参与的核心因素：政府决策系统封闭、政府决策制度不完善、政策分析市场供需不平衡、智库在智力市场的竞争缺乏公平的环境、政府对智库的经费支持不够且管理不善以及智库自身研究能力不足等。第五部分创造有利于我国智库参与公共政策制定的外部环境和改善智库参与公共政策制定的内部环境，使智库参与公共政

6、策制定的积极作用得到全面的发挥，使公共政策更具科学性和合理性。关键词：智库；公共政策；政策制定；AbstractSince1978,China'seconomyhasenteredacomprehensivesocialrestructuring.Withtheadditionofthemarketeconomyandtheestablishmentofdevelopment,theinterestsofthegeneralpublicalsowillbetheawakeningofconsciousness,thedemandsofdiverseinterestsofsocietygr

7、aduallyformed;therefore,re-integrationofsocialchangeandsocialbenefitsofenvironmentalpolicyrequirespublicmustbeabletoreflectpeopledemand.Meanwhile,thegovernment'sdecisionmanagementsystemisdifficulttoplayitsroleinanincre