以公益海口促首善之城建设

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1、以“公益海口”促“首善之城”建设—“后双创”全民参与的长效机制思考（完整版本）政协海口市委员会海南大学2016年8月序言1一、海口“双创”工作及“后双创”思考1（一）海口“双创”工作现状1（二）关于海口“后双创”的思考21.“后双创”是建设“首善之城”的关键时期22.“后双创”需要系统的长效机制33.“后双创”需要充分调动全民参与4二、打造“公益海口”是建设“首善之城”的重要支撑4（一）“首善之城”的内涵及要求4（二）打造“公益海口”是建设“首善之城”的重要支撑51.打造“公益海口”有利于延续“双创”精神52.打造“公益海口”有利于完善现代城市治理体系63.打造“公益海口”有利于提

2、升海口的城市素质74.打造“公益海口”是建设“首善之城”的基石7（三）海口市公益事业发展现状及存在的不足81.海口市公益事业发展现状82.海口公益事业发展存在的不足9（四）建设“首善之城”需要以全民参与的长效机制为保障91.全民参与是建设“首善之城”的内在要求92.长效机制是建设“首善之城”的重要保障103.公益活动是激发全民参与热情的重要途径104.外部环境是促进全民参与的关键因素11三.国内外的经验做法及启示13（一）发达国家主要做法131．美国：健全的公益服务慈善体系132．英国：形式多样的社会公益组织143．日本：注重青少年公益服务意识培养16（二）国内相关城市经验161．

3、大连：依托载体，宣传教育与日常管理双轮驱动城市文明162．济南：志愿服务提升城市文明193．烟台：公益慈善组织建设助力城市文明204．威海：公益服务体系及社会组织孵化园催化城市文明22（三）对海口的启示231．加强政策支持与经济扶持232．培育公益意识，树立公益诚信243．完善公益监管和服务体系244．搭建公益平台，丰富文明建设活动245．加大执法力度，保障文明建设25四、海口全民参与环境优化的公益活动策划25（一）基本思路及策略26（二）海口生态环境优化的公益活动策划271.“生态海口”大型公益主题活动272.“海口湿地周”大型公益活动303.“美丽乡村，幸福海口”大型公益活动3

4、24.“保护湖河沟，建设生态城”公益活动335.“爱护海洋，保护生态”公益活动356.“健康土壤，健康生活”公益活动36（三）海口卫生环境优化的公益活动策划371.海口市优化卫生环境公益活动的背景372.“关爱城市美容师”公益活动383.开展“垃圾场开放日”活动，提高市民垃圾分类意识394.市民参与环卫系列公益活动405.各类志愿者组织积极开展“清洁家园、爱护环境”主题活动42（四）海口人文环境优化的公益活动策划431.“海口文明随手拍”活动432.“德行海口”公民道德建设行动方案443.“文明海口·共建共享”系列文艺演出活动464.“书香海口·助力全民阅读”公益活动48五、以“公

5、益海口”促“首善之城”的对策建议49（一）加强政府组织领导，完善基层志愿者服务网络50（二）充分发挥社会组织作用，拓宽公益活动参与主体50（三）加大财政投入力度，支持公益事业发展52（四）完善志愿者管理与激励制度，提升志愿者服务水平53（五）建立社会诚信体系，不断推进德法同治55（六）依托互联网技术，拓展网络公益平台55附件：重要公益日一览表56序言目前海口正在创建全国文明城市和国家卫生城市，不断提升海口的城市品位，建设百姓的幸福家园，这是对海口综合发展水平的检验，是全市人民的共同愿望和期盼，也是海口建设海南“首善之城”的重要标志。“首善之城”是一切城市文明的集大成者，其核心目标是

6、为了公共利益。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，高度重视精神文明建设工作，着眼“四个全面”的战略布局。海口“双创”不仅与中央精神高度吻合，完全契合全面建成小康社会目标，而且顺应了人民群众建设美丽家园、共享美好生活的强烈愿望，是一项重大的民生工程，也符合省委省政府把海口建设成海南“首善之城”的殷切期望。海口的建设与发展应该与中央强调的“最大限度调动地方、基层以及各方面的积极性、主动性、创造性”的精神保持一致，调动全体市民积极、主动，长期的参与海口“双创”和“首善之城”建设。为了推进“双创”工作，海口市政府正通过广泛开展评选表彰道德模范、身边好人、最美人物活动，放大凡人善举、平

7、凡英雄的光与热，逐渐促成了海口上下参与公益活动、当好人、有好报的鲜明价值导向。如今，海口越来越多人投身公益，带着红袖章的志愿者们不断地出现在城市的各个角落，为海南“首善之城”建设增光添彩。但同时我们应该看到，当前海口志愿者队伍规模仍然较小，还有些志愿者是在某些规定要求下被动参与的，广大的普通市民并未真正的主动参与到公益活动中来。营造全民参与的氛围，离不开长效机制的建立和完善。公益活动具有示范、教育、宣传等功能，是带动市民投身城市建设的有效途径。为了更好的促进海南“首善