大连科技创新园h项目行政审批案例研究

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1、专业学位硕士学位论文大连科技创新园H项目行政审批案例研究DalianScience&TechnologyInnovationParkHProjectCaseStudyofAdministrativeExaminationandApproval作者姓名：许鹏学科、专业：MPA学号：P1312092指导教师：裘江南完成日期：2015.10.30大连理工大学DalianUniversityofTechnology大连理工大学专业学化硕±巧位论义大连理工大学论文版权使用授权书本人完全了解学校有关学位论文知识产权的规定，在校攻读学位期间

2、工作的知识产权属于大连理工大学，允许论文被查阅和借阅论文。学校有Ｌ国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，可乂将、．权保留论文并向Ｌ、本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可乂采用影巧。缩印、或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文学位论文题目：大连科技创新圆Ｈ项目行政审批窠例研究＇日期■旅：名年／！月Ｗ日作者签名：叫再师蘇；＾日期：王１／；年＞３曰：了＾〇ＰＬ月：大进理Ｘ大学学化也文独创性声削．巧者梯重古０１巧呈交的申社Ａ义是本人在导巧巧指寻下进行巧交＾＞，化护知１际＾中

3、己结：［巧引巧内容和致巧＾＾化方计王样巧巧巧的成栗＊巧；学＆成站化巧违化周巧的成来一巧工请巧巧吉对本巧拓阿枯巧巧曲？与化巧己在请义中巧了巧巧＆请巧却巧示了巧度．，苦巧不实之处１本人帝受示帖巧去Ａ巧巧巧毕怔Ａ文巧目：太巧间Ｍ旧ＩＩ＠日巧政中化足例训在：心民醋，扣年口巧者备名马大连理工大学专业学位硕士学位论文摘要行政审批制度在我国已经发展了很多年，在包括政治、经济在内的众多领域中发挥了重要作用。如今，随着社会主义市场经济的不断发展，以往的行政审批制度的不足之处不断显现。改革开放以来，我国政府对行政审批制度进行了多次改革

4、，各地也积极响应，分别针对本地区的实际情况制定了实施细则。虽然改革取得了很好的效果，但在实际工作中依然存在着不少难以解决的问题。本文以大连科技创新园H项目为例，具体研究建设项目在报批中遇到的各种问题及解决方案，为审批工作的优化提供思路。国内外从经济学、行政学等宏观层面对行政审批的研究比较深入，已经形成比较成熟的理论成果。但是，对各地在具体审批工作中遇到的实际问题的解决方案，仍然有探索的空间。笔者以某园区实际存在的项目为参考案例加以分析，深入研究行政审批工作改进优化问题。本论文通过研究大连科技创新园H项目的报批案例，研究建设项目行政审批工作的

5、管理现状，分别从项目前提推进、土地征收及出让、规划设计、施工、竣工验收五个阶段入手，分析建设项目在行政审批工作中实际遇到的各种问题。经对比借鉴日本、广州南沙新区、北京崇文区等地的行政审批制度改革工作经验，发现目前存在的五方面问题。一是审批事项依然过多；二是部分审批事项办理时间过长；三是并联审批操作难度大；四是具体办理人员权限不足；五是项目方不按要求办理。经分析，造成以上问题的原因分别是政府不愿放权给市场、各部门沟通渠道不通畅、工作人员权责不一致、问责制度执行不到位以及项目单位自身原因。针对上述问题，提出以科学精简、并联审批、因地制宜、强化监

6、督问责等方法，以解决审批工作中的实际问题。本文的特色主要在于结合具体建设项目案例在实际报批中遇到的各种问题和解决方法，并以自身工作经历来探索行政审批工作优化的方案，为解决行政审批工作中的实际问题提供思路和参考。关键词：建设项目；行政审批；案例分析-I-大连科技创新园H项目行政审批案例研究DalianScience&TechnologyInnovationParkHProjectCaseStudyofAdministrativeExaminationandApprovalAbstractAdministrativeexaminationand

7、approvalsystemplaysanimportantroleinpolitical,economic,culturalandsociallife.Withthecontinuousdevelopmentofthesocialistmarketeconomy,thedisadvantagesofprevioussystemconstantlyappear.Sincereformandopening-up,thegovernmenthasmademanyreformsfortheadministrativeexaminationanda

8、pprovalsystem.Thelocalgovernmentsalsohavepositiveresponseandissuedrulesfortheimplementati