湘南永州地区加快全面建成小康社会问题分析与对策思考

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1、湘南永州地区加快全面建成小康社会的问题分析与对策思考-社会科学论文湘南永州地区加快全面建成小康社会的问题分析与对策思考张宜剑摘要：根据区域经济发展、区域功能定位和区域全面小康进程实际，湖南省将全省全面小康建设划分为长株潭地区、洞庭湖地区、湘南地区、大湘西地区四大区域板块。湘南地区以国家级承接产业转移示范区为平台，大力促进开放开发，积极承接产业转移，推动经济转型发展，加快建成连接粤港澳和东盟的新的经济增长极。到2017年全面小康实现程度达到90%以上，到2020年确保实现全面小康。本文根据湖南省县市区全面建成小康社会考评指标体系指标，针对永州小康建设

2、存在的问题，提出建议性对策。关键词：湘南永州地区；全面小康；建成；研究一、湘南永州地区全面小康建设存在的主要困难和问题1.全面小康整体实现程度的横向比较2011年全面小康监测数据业显示，与全国全省全面建设小康社会六大方面指标对比，湘南地区永州全面建设小康进程较缓，分别低于全国、全省平均水平5.6个、6.7个百分点。与衡阳、郴州相比，永州小康进程存在差距。主要原困：一是R＆D经费支出1.08亿元，占GDP比重仅0.19%，实现程度仅为7.6%；二是经济总量小、人口多，人均GDP低，仅实现42%；三是第三产业增加值占GDP比重偏低；四是城镇化水平不高。

3、2.考评体系指标实现进度不平衡6/6在六大类指标中，社区和谐、生活质量、民主法治、资源环境指标发展进程较快，而经济发展、文化教育指标发展相对缓慢。永州市经济发展指标实现程度仅60.52%；文化教育指标实现程度为67.9%，其他四大指标实现程度均已达到90%以上。在所有指标中，实现程度低于90%，提升幅度低于1%的有：R＆D经费支出占GDP比重、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重。所有指标中，实现程度有所倒退有：社会安全指数降低0.4个百分点，单位GDP能耗低16个百分点。另外，还存在指标实现程度波动的问题。指标基数不断变化调整，有些指标现在看似

4、完成得好，但今后不一定能完成，各级各部门不能掉以轻心。比如，随着国家计划生育二孩政策的实施，未来永州市人口会迎来一个膨胀期，对永州市全面小康建设是一个重大挑战。人口的增长会使永州市人均GDP、居民人均可支配收入、人均住房使用面积、5岁以下儿童死亡率等指标基数不断提高，实现难度加大。3.各县区推进全面小康进度不平衡根据省里分类，冷水滩区、零陵区、祁阳县、东安县、道县、蓝山县等为第二类，新田县、江华县、宁远县、双牌县、江永县为第三类。在二类县区中，进程最快的（冷水滩区）和进程最慢的（东安县）二者实现程度相差10.4个百分点，提升最大的（零陵区）和提升最

5、小的（冷水滩区）二者幅度相差5.1个百分点。三类县中，进程最快的（江华县）和进程最慢的（新田县）二者幅度相差5.6个百分点，提升最大的（江华县）和提升最小的（新田县）二者幅度相差4.9个百分点。在所有县区中，部分县区（东安县、双牌县、新田县）的提升幅度未达到目标值，部分县区（祁阳县、东安县、道县、双牌县、江永县、新田县）全面小康实现程度低于69%。二、加快湘南永州地区全面建成小康社会对策6/61.以工程为抓手，深化城乡统筹小康工作的重点在“三农”，难点也在“三农”。以统筹城乡发展理念促进城乡一体化。大力发展现代农业，突出抓好主导产业提升工程、名优品

6、牌创建工程、服务体系完善工程、新农村建设工程、新型农业经营主体培育工程等五大工程建设。科学合理推进新农村建设，以“城乡统筹试点镇”“乡村风貌”“示范建设”“为民办实事新农村建设”“美丽乡村”等工程为抓手，打造一批村民富、村风好、村庄美的新农村建设示范点，有效发挥示范带动作用。着力解决进城务工农民就业问题，创新就业扶持政策，保证农民转化为市民后生活质量明显提高，教育水平明显提升，卫生医疗明显改善。2.扩园区建新城，承接产业转移以用高铁思维创新承接产业转移，科学合理整合优势资源，进一步参与长株潭、珠三角、北部湾等区域产业分工，加快向互补化、专业化方向调

7、整。要用“打铁还需自身硬”的精神夯实基础，切实转变工作作风，提升政府公信力，优化投资环境，坚决杜绝把“外商”打成“内伤”的情况发生，彻底解决企业的后顾之忧。要继续扎实推进示范区建设，按“工业新城、城市新区”要求，科学合理规划产业布局，充分发挥优势资源，提升园区品位，逐步打造产业链、园区品牌，形成聚集效应。3.抓优项目建设,壮大县域经济经济发展是全面小康的硬指标，要以改革创新精神加快完善有利于县域经济发展的体制机制。积极建设各类投融资平台，鼓励社会资本有条件进入公共领域。扎实推进工业强县战略，找准方向，统筹规划，在稳定第一产业发展同时，加快提升二、三

8、产业，增强经济发展竞争力。突出抓好项目建设，树立抓项目就是抓投资、抓项目就是抓经济的核心理念，加快引进、培育一批有发展潜力