城乡建设用地增减挂钩的适宜性分析——以安泽县为例

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6、市建设用地供不应求的同时，农村建设用地存在着却浪费严重的现象，这是我国土地利用面临的严峻挑战。城乡建设用地增减挂钩政策的目的在于将城市建设用地与农村建设用地有机结合，这样不仅可以缓解城市建设用地需求紧张的局面，又可以盘活农村的存量建设用地，也可借机改善农村的人居环境，加快城乡统一建设用地市场的进程。而在什么样的条件下才能使城乡建设用地增减挂钩政策顺利实施，发挥其应有的效果，值得我们深思。安泽县的社会经济条件不断发展，导致城镇建设用地逐渐呈现处供不应求的现象，而在广大的农村地区，其建设用地存在严重浪费的状况，这为其开展增减挂钩工

7、作提供了实施前提，同时，其他地区的实施经验可为安泽县实施该政策时提供借鉴。本文从相关政策、城乡发展、农户参与意愿三方面展开了论述，分析在什么情况下增减挂钩政策的实施更为合理。通过分析，得出了以下几方面的结论：第一，从政策方面看，安泽县实施增减挂钩政策的条件较为成熟，许多政策与之相关，有农村宅基地确权登记发证工作的开展为其提供基础，而在该政策实施的同时，也能促进农村人居环境的改善以及城乡统一建设用地市场的建立；第二，从城乡发展的角度来看，城镇建设用地短缺，在未来几年内，安泽县需要有足够的城镇建设用地来应对经济发展带来的需求，而农

8、村建设用2地浪费严重，农村宅基地整理的理论潜力最少为365.24hm，占现有农村宅基地面积的40.92%，说明城乡建设用地挂钩实现的可能性较大；第三，从农户参与意愿来看，69.2%的农户选择愿意搬迁，这充分说明农户的搬迁意愿较强，急切地希望改变当前的生活状况，而大部分农户搬迁