国家审计法律关系客体研究

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1、＇分类号密级－ＩｊＤＣ编巧．硕±学位论文国家审计法律关系客体研究■硏究生狸名；郭珍导师姓名；汪自成申请学位级别：硕±－级学科名称：法学二级学科名称；宪法学与行政法学＇２０化年６月ＲＥＳＥＡＲＣＨＯＮＴＨＥＯＢＪＥＣＴＯＦＬＥＧＡＬＲＥＬＡＴＩＯＮＳＨＩＰＯＦＳＴＡＴＥＡＵＤＩＴＡＴｈｅｓｉｓＳｕｂｍｉｔｅｄ化ＮａｎｉｎＴｅｃｈＵｎｉｖｅｒｓｉｔｊｇｙＦｏｒｔｈｅＡｃａｄｅｍｉｃＤｅｆｒｅｅｏｆＭａｓｔｅｒｏｆＬａｗｓＢＹＧＵＯＺｈｅｎＳ

2、ｕｐｅｒｖｉｓｅｄｂｙＰ＾ｉｏｆ．ＷＡＮＧＺｉｃｈｅｎｇＪｕｎｅ２０１６Ｉ学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研。究成果尽我所知，除了文中特别加标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得南京工业大学或其它教育化构的学位或证书而使用过的材料一。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。－ｗｂｂ．ｋ）研巧生签名：：＿日期学位论文的使用声明ｌ／ｌ、南京工业大学、国家图书馆、中国科学技术信息研究所、万方数据电子出版社

3、、中国学术期刊（光盘版）电子杂志社有权保留本人所送交学位论文的复、印件和电子文档，可ｔｕ采用影印缩印或其他复制手段保存论文并通过网络向社会提供信息服务。论文的公布（包括刊登）授权南京王业大学研究生部办理。（打钩生效）一１１２、本论文已经通过保密申请，请保留Ｈ年后按照第项公开（打钩生效）□３、本论文己经通过校军工保密申请，不予公开（打钩生效＾研究生签名；导师答名：■ｙｃ－．ｙ日期ｉｂｂ；＾扫期，如硕ｄｒ学位论文国家审计法律关系客体研究搞要研究生姓名：郭珍导师姓名；巧自成学校名称：南京工业大学一国家审计是实现国家良治必不可少的

4、环，审计权作为制约其他行政权力的监督权一个个审计法律关系客体组，其职权范围就是审计法律关系客体的合集。，成了国家审计监督的外延，在国家审计肩负更多的社会责任投身于国家治理时我们更不能忽视送个理论性问题。在审计工作的发展中，审计法律关系客体是审，它也是动态发展的。从最初的财政财务收支审计计实践中的基础性问题，到近几年的国家重大政策跟踪落实审计，不仅审计法律关系客体的范围在逐渐扩大，而且其关注的重点也转移到对国家经济社会运行状况的独立监督和评估上来。温家宝总理与刘家义审计长都曾对审计职权的监督范围有过论述，其中财政资金、人民利益都是影响审计范围的关键因素。虽然国

5、家审计是国家运行的监督系统一，但审计的监督之手并不能触及社会的各个角落。方面，作为行政权的审计权也要有边界，法外无权，审计机关要在法律赋予的职责范围内服务于国家治一方面＂＂理；另，审计机关在实现审计监督全覆盖的新时期也要找准自己的定位，为自己更好的服务于国家治理找到理论依据。因此，从根本上厘清国家审计＂＂到底是审计什么的问题，对于我国审计实践具有重要的理论价值。法律是任何行政机行使行政权力都必须遵守的准则，国家审计工作离开法律就无所适从，，法律也决定着国家审计的职权与范围。鉴于此本文首先从国家审计实践入手，依据审计署２００３年到２０１５年共计２３１份审计结果

6、公告总结了实践中出现的审计法律关系客体，并从理论上论证了其存在的意义。然后根据相关审计法律法规，梳理了我国法律框架下的审计法律关系客体，Ｗ此作为对它进行再认识的基础。最后，通过上述的研究对国家审计法律关系客体进行了再认识，将不同内容的审计法律关系客体抽象为：行为、物、政策落实情况，Ｗ期用最少的基础概念尽可能地包罗审计世界己有的和将来可能会有的审计法律关系客体。关键词：法律关系审计法律关系客体国家审计审计范围Ｉ＾ＡｂｓｔｒａｃｔＳｔａｔｅＡｕｄｉｔｉｓｔｈｅｂａｓｉｓｆｏｒｔｈｅｎａｔｉｏｎａｌｇｏｏｄｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ．Ａｕ

7、ｄｉｔｐｏｗｅｒｓａｓｓｕｅｒｖｉｓｉｏｎｒｅｓｔｒｉｃｔｉｎｏｔｈｅｒａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｏｗｅｒｓａｕｄｉｔｏｂｅｃｔｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎｉｓｔｈｅｐｇｐ，ｊｓｃｏｐｅｏｆｔｈｅａｕｄｉｔｏｗｅｒ．ＴｈｅｅｘｔｅｎｓｉｏｎｏｆＳｔａｔｅＡｕｄｉｔｉｓｍａｄｅｏｆａｌｌａｕｄｉｔｏｂｅｃｔｓ．ｐｊＷｈｅｎｔｈｅＳｔａｔｅＡｕｄｉｔ化ｓｈｏ