公共租赁住房配租制度研究

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1、公共租赁住房配租制度研究重庆大学硕士学位论文（专业学位）学生姓名：刘雁妮指导教师：秦鹏教授学位类别：法律硕士（法学）重庆大学法学院二O一六年四月ResearchontheDistributionSystemofPublicRentalHousingAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementfortheProfessionalDegreeByLiuYanniSupervisedbyProf.QinPengSpecialty

2、:JurisMasterCollegeofLawofChongqingUniversity,Chongqing,China.April2016重庆大学硕士学位论文中文摘要摘要2013年12月6日，住建部、财政部、国家发改委公布《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，该通知指出：“从2014年起，各地公租房和廉租房并轨统称为公共租赁住房。”2015年，国务院总理李克强首次提出“住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举。”2016年3月17日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》

3、明确指出：“将居住证持有人纳入城镇住房保障范围......实行实物保障与货币补贴并举，逐步加大租赁补贴发放力度。”面对逐渐扩大的公共租赁住房保障对象和多样结合的公共租赁住房保障方式，如何构建合理公平的公共租赁住房配租制度来保证公共租赁住房制度目标的实现显得尤为重要。本文以我国公共租赁住房配租制度实施现状为基础，梳理我国公共租赁住房配租制度存在的问题，这些问题主要表现在配租对配租对象准入条件苛刻、保障范围不够宽泛、配租方式选择不尽合理等方面，论文以人人享有居住的权利观、平等居住的资源共享观、居者享其屋的住房消费观和公平与效率

4、均衡的居住发展观为主要内容对公共租赁住房配租制度给予学理阐释，从公共租赁住房配租对象的确定、配租方式的选择、配租规则的制定以及配租标准的设计等四个方面提出了完善建议。具体而言，在配租对象的确定方面，需要科学确定公共租赁住房配租对象的范围，逐步淡化户籍限制，将公租房扩大到非户籍人口，并且针对不同的配租对象适用区别的准入标准；在配租方式的选择上，要构建合理的公共租赁住房配租方式，为解决公共租赁住房供不应求的问题，可以代租存量房，多渠道筹集公租房房源，扩大住房供应量，并且进一步完善货币补贴，发挥货币补贴在公共租赁住房配租中的作用

5、；在配租规则的制定方面，需要制定良好的公共租赁住房配租轮候规则，合理确定优先配租顺序，尝试建立专项配租制度；最后，在配租租金标准的设计上要注重体现住房消费能力。关键词：公共租赁住房，配租，制度I重庆大学硕士学位论文英文摘要ABSTRACTOnDecember6,2013,theMinistryofHousingandUrban-RuralDevelopment,theMinistryofFinanceandtheNationalDevelopmentandReformCommissionpublished"noticeon

6、mergeroperationofpublicrentalhousingandlow-renthousing".In2015,ChinesePremierLiKeqiangfirstproposedthat"housingsecurityshouldgraduallyimplementphysicalsecurityandmonetarysubsidiessimultaneously".OnMarch17,2016,thethirteenthfive-year(2016-2020)planonthenationalecon

7、omicandsocialdevelopmentofthePeople'sRepublicofChinamadeitclear:''residencepermitholdersshouldbebroughtintothescopeofurbanhousingsecurity...weshouldimplementphysicalsecurityandmonetarysubsidiessimultaneously,andincreasetheintensityofrentalsubsidiesgradually."Facin

8、gthegradualexpansionofpublicrentalhousingsecurityobjectsandthediversecombinationofpublicrentalhousingsecuritymodes,it'sparticularlyimportanttobuildaequi