中小型机场突发事件应急管理机制创新研究——以温州机场为例

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1、学校代码：10276学号：141601235EastChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw专业学位硕士学位论文MASTER’STHESIS论文题目：中小型机场突发事件应急管理机制创新研究——以温州机场为例姓名南宁学科、专业公共管理研究方向公共安全指导教师易承志论文提交日期2016年4月5日1中小型机场突发事件应急管理机制创新研究——以温州机场为例（摘要）专业：公共管理研究方向：公共安全作者姓名：南宁指导教师：易承志随着我国民航客运量的持续增长，公共突发事件的发生概率也随之增加，给民航业带来许多新的难题，也使得民航业面临更多新的挑战。由于民航行

2、业特殊性，一旦发生了重大安全事故，将给国家和民众的生命财产安全带来无法衡量的危害，所以这就对中国民航业的突发事件应急管理提出了更高的要求。民航业怎么做好应急管理工作，也是民航业面临的重要课题。在美国经历了“9.11”恐怖主义袭击事件的灾难阴影下，如何完善突发事件应急管理机制成为了全世界的热门话题，而我国的专家和学者也在接下来的几年中，开始加大了应急管理方面的研究。但对我国民航业的研究主要集中于应急管理体系和民航企业的应急管理，较少将机场作为突发事件应急管理中的首要主体单位，尤其是很少对受诸多因素影响导致应急管理缺失的中小型机场，结合实际生产情况进行系统的研究和探讨。民航是一个十分复

3、杂的体系，包括民航行业管理部门、地方政府、空中交通管制部门、各航空公司以及机场等主要机构和部门。在发生突发事件的情况下，各个单位也需要相互配合，所以机场作为民航领域中的社会公共服务角色，构建突发事件应急管理的新机制是十分必要的。本文结合了现有的机场等级划分标准，重新定义了按照应急管理能力进行划分的机场等级，将目前我国机场按照应急能力的强弱分为大型机场和中小型机场。在我国现有的机场中，近90%的机场属于中小型机场，占很大的比例，但中小型机场的应急管理机制却存在很多的问题。相较于国内成熟的大型枢纽机场，1中小型机场在应急管理体制的探究道路中遇到更多的阻碍。我国民航系统改革不彻底，民航应

4、急管理体系不完善，中小型机场运营资金缺口较大，普遍人员待遇较低，职工应急管理意识不足等，都是导致中小型机场应急管理能力提升受限的关键因素。本文采用系统分析法，案例分析法，结合风险管理理论和整体性治理理论对中小型机场突发事件应急管理机制进行了探讨和研究。从我国中小型机场应急管理现状出发，以温州龙湾国际机场为例，提出了中小型机场突发事件应急管理机制的创新思路。通过本文研究，主要的成果是：提出了国家政府、民航管理部门对改制后的机场扶持政策建议和机场应急管理能力的监督机制；完善了当前中小型机场突发事件应急管理机制；提出了中小型机场应急管理必须纳入当地政府应急救援体系的主张；并针对当前政府应

5、急联动机制的缺陷，提出了改进的办法；分析了社会参与力量在中小型机场突发事件应急管理的重要性，并在如何提高社会力量参与度上提出了新的主张。[关键词]中小型；机场；突发事件；应急管理2Innovationresearchofemergencymanagementmechanismofsmallandmediumairports——TakingWenzhouairportasanexampleAbstractMajor：PublicManagementResearcharea：PublicSafetyAuthor：NanNingAdvisor：YiChengZhiWiththesusta

6、inedgrowthofChina'scivilaviationpassengerandtransport,theprobabilityofoccurrenceofpublicemergenciesincreasedgreatly,ithasbroughtmanynewproblemstothecivilaviation,thecivilaviationisfacingmorenewchallenges.Duetothecharacteristicsoftheaviationtransportationindustry,oncethemajoraccidentsoccurred,t

7、heharmtocountry,people'slifeandpropertysafetywillnotbeestimated.sohigherrequirementwasputforwardtoChinacivilaviation’semergencymanagement.Therefore,howtomakewellcivilaviation’semergencymanagementisanimportantissuetoface.Undertheshadowof