中国推进ppp模式的制度障碍及对策研究

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1、分类号：F06单位代码：10183研究生学号：研2014202040密级：公开吉林大学硕士学位论文（学术学位）中国推进PPP模式的制度障碍及对策研究ResearchontheInstitutionalObstaclesandMeasuresofPromotingthePPPModeinChina作者姓名：李赢楠专业：制度经济学研究方向：经济制度与经济理论指导教师：黄立华副教授培养单位：经济学院2016年4月中国推进ｐｐｐ模式的制度障碍及对策研究ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅｌｒｅｓｏｆＩｎｓｔｉｔｕｔ

2、ｉｏｎａｌＯｂｓｔａｃｅｓａｎｄＭｅａｓｕＰｒｏｍｏｔｉｎｇ化ｅＰＰＰＭｏｄｅｉｎＣｈｉｎａ作者姓名：李赢楠专业名称：制度经济学指导教师；黄立华副教授学位类别：经济学硕±／答辩日期：年／月日未经本论文作者的书面授权，依法收存和保管本论文书面版本、电子版本的任何单位和个人，均不得对本论文的全部或部分内容进行任何形式的复制、修改、发行、出租、改编等有碍作者著作权的商业性使用（但纯学术性使。否则用不在此限），应承担侵巧的法律责任。吉林大学硕±学位论文原创性声明

3、本人郑重声明：所呈交学位论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容夕ｈ本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文储签名：姊坪１曰期／；１＾１年月０摘要中国推进PPP模式的制度障碍及对策研究PPP模式即公共部门和私人部门在提供基础设施和公共服务领域进行的利益共享、风险共担的全项目过程合作模式。近年来，随着城镇化、

4、工业化的不断加快，社会对公共服务和公共产品提供的效率和质量提出了更高的要求。然而，在经济新常态下，财政收入的增速有所下降，地方传统融资平台难以为继。为了解决财政资金不足、管理效率低下等问题，政府部门积极鼓励私人部门参与公共领域的建设和运营。目前，我国PPP项目的应用涵盖了道路交通、城市供水、供电、环境保护等社会公共事业多个领域。尽管PPP模式有着广阔的应用前景，但由于PPP本身具有项目周期持续时间长、参与主体目标不一致、资金投入大等一系列特点，这些特点导致PPP作为长期契约的管理存在诸多问题。因此，本文运用制度经

5、济学的理论，从PPP模式的内部契约关系和外部制度环境两方面，提出PPP模式在发展中遇到的制度障碍以及解决对策。一方面，PPP内部契约主体间存在各主体目标不一致、风险和利益分配机制不合理等问题。另一方面，PPP模式的外部制度环境存在法律制度、监管机制不健全、社会信用基础薄弱、相关金融支持不足等问题。本文通过借鉴和比较国际上PPP模式应用发展较好的国家的经验和措施，例如英国、澳大利亚、加拿大等国家,提出完善相关法律政策，健全监管体系，积极培育社会信用制度发展，以及加快金融配套支持政策的出台等建议，促进我国PPP模式的

6、进一步发展。关键词：PPP模式，契约关系，制度环境，政府监管IAbstractResearchontheInstitutionalObstaclesandMeasuresofPromotingthePPPModeinChinaThePPPmodeisthewholecooperatingprojectthatthepublicsectorandprivatesectorsharebenefitsandrisksintheprovisionofinfrastructuresandpublicservices.Inr

7、ecentyears,withtheacceleratingofurbanizationandindustrialization,higherrequirementsoftheefficiencyandqualityareputforwardintheprovisionofthepublicservicesandpublicproducts.However,undereconomicnewnormal,thegrowthoffiscalrevenuehasdeclined；thelocaltraditionalf

8、inancingplatformisunsustainable.Inordertosolvetheproblems,suchasinsufficientfunds,inefficientmanagement,thegovernmentactivelyencourageprivatesectorparticipateinthefieldofpublicconstructio